暮色中的滇西边陲，施甸县木老元布朗族彝族乡火塘边，双语人民调解员阿福友用彝语轻声讲述民法典里的婚姻条款，火光映照着他手中翻动的调解手册。这盏火塘边的“法治灯”，正是云南基层司法所深耕边疆治理的缩影——多年来，他们以党建为魂、法治为基，在边疆民族地区织就一张张看不见却坚实无比的治理之网，让法治的之光照亮每一条乡间小路。

　　“云南是多民族群众聚居、边境线绵长的特色省份，基层治理既是重点更是难点。”省司法厅人民参与和促进法治处处长唐正平说，近年来，云南各地基层司法所牢牢把握党建引领基层治理核心要义，立足司法行政职能，聚焦矛盾纠纷化解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务、法治宣传、基层法治建设六大核心任务，将法治力量深度融入基层治理末梢，以法治思维和法治方式破解治理难题。

　　党建铸魂 激活基层治理红色引擎

　　党建是引领基层治理的根本保障，各地基层司法所始终坚持党建与业务深度融合，打造“党建+法治”融合治理模式，让党旗在基层治理一线高高飘扬。

　　龙陵县腊勐司法所创新“金字塔式”法治先锋体系，构建“司法所、党支部、党员志愿者、网格”四级治理网络，实现全镇网格法治服务全覆盖，通过“三亮三比”活动，让党员在普法、调解等工作中当先锋、作表率。

　　临沧、红河等边境地区司法所积极开展“党建+法治走边关”活动，党员干部深入边境村寨，把法治宣传与边境治理、民族团结紧密结合，筑牢边境法治防线。

　　法治为基 筑牢矛盾纠纷化解防线

　　矛盾纠纷化解是基层治理的第一道防线，也是司法所核心职能。云南各地司法所立足边疆民族地区实际，构建多元矛盾纠纷化解机制，全力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　针对农村土地、邻里、婚姻家庭、劳务等基层常见矛盾纠纷，各司法所整合人民调解、行政调解、律师调解等资源，搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台，建立排查、调解、回访闭环管理机制。

　　永德县德党司法所依托调处平台，化解多起长达数十年的历史遗留经济纠纷。2025年以来，矛盾纠纷调解成功率达99.85%。沧源县组织党员调解员与村（社区）法律顾问结对共建，累计化解各类矛盾隐患3940起，调解成功率达98%，让新时代“枫桥经验”在边疆民族地区落地生根。

　　针对多民族群众聚居特点，不少民族地区司法所组建双语普法调解队，有效破解语言不通、习俗差异带来的调解难题。施甸县木老元乡组建双语调解队后，近年来矛盾纠纷发生率大幅下降。

　　基层法治建设是提升基层治理效能的关键，云南各地司法所充分发挥法治保障作用，协助乡镇党委政府依法决策、依法行政，为基层治理重大事项提供法律意见，规范行政行为，助力法治乡镇、法治村（社区）建设。指导村（社区）完善自治章程、村规民约，推动民主协商、民主决策、民主管理、民主监督规范化，激发基层自治活力。

　　监地协同 守牢特殊人群安全底线

　　特殊人群治理是基层平安建设的关键一环。各地司法所构建监地联动、上下协同、全域覆盖的工作体系，将矛盾化解与法治宣传贯穿全程，推动监狱、强戒所与基层司法行政深度融合，筑牢教育改造与回归社会双重防线。

　　作为连接监狱、强戒所与基层社会关键纽带，基层司法所牵头搭建常态化协作平台，建立信息共享、业务联动、风险共防机制。联合监狱、强戒所推行“监内预警+监外化解”联动调解，提前介入服刑戒毒人员家庭矛盾，入户疏导修复亲情；联合监狱建立临释人员风险研判机制，精准制定帮扶方案，将法治宣传、心理疏导融入全过程，全省累计开展联合法治教育、心理矫治活动数千场次，教育改造质量稳步提升。

　　同时，在社区矫正、安置帮教工作中，不断提升特殊人群管理服务精细化水平。

　　在社区矫正工作中，各司法所严格落实“一人一策”，为社区矫正对象制定个性化矫正方案，采取“线上+线下”相结合的方式开展法治、道德教育；联动多方力量，开展职业技能培训和心理疏导，提高社区矫正对象的社会适应能力，帮助其顺利回归社会。

　　针对安置帮教对象，各司法所建立健全衔接管控、走访排查、帮扶救助机制，主动对接民政、人社等部门，为安置帮教对象提供技能培训、就业指导、低保申请等服务，帮助其重拾生活信心，平稳回归、融入社会，全省重新违法犯罪率持续保持低位。

　　普法润心 厚植边疆法治文化根基

　　法治宣传教育是推进基层依法治理的基础性工程，各地司法所创新普法形式，丰富普法内容，推动法治精神深入人心。

　　打破传统“大水漫灌”式普法模式，昆明、普洱等地司法所推行“精准滴灌”普法，针对不同群体开展定制化普法宣传；结合民族文化特色，保山、西双版纳等地司法所将法治宣传与民族节庆、文艺汇演相结合，创作法治山歌、快板、小品等群众喜闻乐见的作品，打造法治文化广场、法治书屋等阵地，让法治元素融入乡村生活。

　　今年1月以来，马关县小坝子司法所创新推进法律进机关、进企业、进村组、进集市、进学校、进联防所、进农户“七进”行动，覆盖群众5000余人次，辖区刑事案件发案率同比下降48%，实现边境安定、商贸有序。

　　服务为民 打通法律服务“最后一公里”

　　公共法律服务是保障和改善民生、推进基层依法治理的重要举措，各地司法所积极构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，让法治阳光照亮边疆每一个角落。

　　各司法所全面推进村（社区）法律顾问全覆盖，打造“半小时法律服务圈”，线下设立公共法律服务站、村级服务窗口，线上依托“云南掌上12348”微信公众号，实现法律咨询、法律援助、公证办理等业务“一网通办”。

　　针对老年人、残疾人、农民工等特殊群体，各司法所开通法律援助绿色通道，2025年以来，全省累计解答群众法律咨询759287人次，办理法律援助案件93859件。

　　同时，各司法所主动服务乡村振兴，深入乡村合作社、小微企业开展“法治体检”，指导修订村规民约，将法治理念融入乡村自治。绿春等地司法所打造边关“法律流动诊所”，深入偏远村寨提供上门法律服务，切实解决基层群众“找法难、用法难”问题。

　　从火塘边的双语调解到“流动诊所”的山路行，从“金字塔”治理网络到监地协同的无缝衔接，云南基层司法所以实践打通基层治理的“神经末梢”，打通服务群众“最后一公里”。

　　记者 郑玉明 通讯员 吴彬