瑞雪兆丰年。2月6日，在这寒冷的天气里，来自中央驻滇及省内33家媒体记者出席云南省司法厅公共法律服务专题新闻发布会，这也是省司法厅召开的规模最大的新闻发布会。
此次会议共有两项主要内容：“12348云南法网”上线启动仪式；围绕“以人民为中心，整合资源，构建优质高效的公共法律服务体系”主题的新闻发布。
十九大报告要求“加快推进基本公共服务均等化”“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义”。公共法律服务是政府基本公共服务的重要组成部分，是指由政府主导、司法行政部门统筹提供，旨在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益、实现社会公平正义、保障人民安居乐业所必需的法律服务。它的主要特征在于普惠性和非营利性，注重社会效果，是服务民生、促进社会公平正义的重要手段。以维护公共利益和解决群众最关心、最直接、最现实利益的法律问题为主旨，以促进社会公平正义、维护社会和谐稳定为目标，在司法行政部门的组织指导下，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务、人民调解、法治宣传等各种法律服务资源和社会力量，为政府、群众提供优质、高效、无偿或低廉法律服务的公共体系。党的十八来，尤其是党的十八届四中全会以来，司法部和各省（区、市）司法行政系统都在全力推进公共法律服务建设，各界也十分关注云南在此方面的开展情况。
此次新闻发布会由省司法厅党委委员、副厅长赵祖平，昆明市司法局局长孙跃文，省司法厅科技信息处处长王志刚，省司法厅法律援助工作管理局局长刘绍洲，昆明市五华区司法局局长王瑜介绍云南开展公共法律服务建设情况，并回答记者提问。
省司法厅党委委员、副厅长赵祖平介绍我省公共法律服务体系建设工作情况
中央驻滇及省内33家媒体记者出席云南省司法厅公共法律服务专题新闻发布会
第一议程——“12348云南法网”上线仪式
省司法厅科技信息处处长王志刚介绍“12348云南法网”基本情况：
2014年习近平同志对司法行政工作作了重要指示，明确提出，要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会明确提出“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”，以“互联网+服务”的总体建设要求，建设一个体系更加完善、功能和服务更加优化的公共法律服务平台。2017年，司法部提出“以公共法律服务体系建设为总抓手，统筹推进司法行政各项工作”的工作思路，做到“纲举目张”；在具体业务上，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台功能定位；最终实现“让老百姓不出家门解决法律难题”。
按照司法部的部署，云南省司法厅集中力量，统筹整合公共法律服务资源，以“云南省司法厅与云南省社会治安综合治理委员会办公室共建司法行政大数据协同共享系统项目”建设为契机，全力推进全省统一、互联互通、协同服务的云南省公共法律服务体系建设，具体包括实体平台、网络平台、电话热线平台建设。通过三个平台的建设，实现老百姓有法律问题可到平台寻求帮助，司法行政机关也在服务群众的同时，宣传法治，发挥职能作用，展现崭新形象，在服务中获得多赢，最终实现云南司法行政工作转型和跨越式发展。现将“12348云南法网”建设和推广使用情况简要给各位介绍如下：
一、以“技术领先可靠、平台快速上线”为目标，建设“12348云南法网”及12348公共法律服务热线系统。2016年初，云南省司法厅向中央财政积极争取建设资金，同年9月底启动了“云南省司法厅与云南省社会治安综合治理委员会办公室共建司法行政大数据协同共享系统项目”，建设过程中，以公共法律服务体系建设为抓手，统筹推进司法行政各项工作，整合公共法律服务资源，配合全省公共法律服务实体平台建设，着力打造网络平台、电话热线平台。通过一年时间，完成了各系统的调研、开发、和上线试运行工作。截至目前，12348云南法网（包括手机端App）和云南省12348公共法律服务热线已经开发完成，并经过了6个月的试运行，具备了正式上线的条件。
二、以实践“互联网+公共法律服务”为方向，构建12348云南法网服务内容。基于大数据技术，借助“互联网+”思维,“12348云南法网”整合了司法行政各项业务数据，基于这些数据面向社会公众提供总体三大类服务功能：一是司法行政各主要业务机构信息、人员信息、办事指南等查询功能；二是法援、公证、司法鉴定、人民调解、远程探视等五项核心业务的网上预约办理功能；三是在线咨询、留言咨询、网上投诉建议的互动功能。此外，在云南法网项目建设过程中，云南省司法厅也积极探索人工智能技术应用，开发打造“法律咨询服务机器人”作为人工法律服务的有效补充形式，直接回答公众提出的法律咨询问题。为实现司法部“12348”服务全国“一张网”的目标要求，在全国范围内，“云南法网”与“中国法网”率先完成留言咨询模块；公证人员与公证机构、人民调解员以及人民调解机构、基层法律服务工作者以及基层法律服务所等所有数据的全面对接。司法部还直接使用了云南省司法厅组织打造的“法律咨询服务机器人”为全国社会公众提供法律咨询服务。保证了司法部“12348中国法网”在2017年12月上线试运行的工作目标。
三、以“全省统一、部门互联”为主线，构建12348公共法律服务热线。采用现代网络信息技术，建成全省统一的“12348”公共法律服务热线平台。全省范围内不分地域，只要拨打“12348”就可以随时享受法律咨询、法律服务、纠纷调解等综合性服务。同时，该平台可以通过互联网分别联通全省各州、市司法局的“12348”法律咨询热线坐席，实现全省范围内的随时接听。
四、以“符合大局，顺应趋势”为方针，规划下一步工作。下一步，云南省司法厅将严格按照司法部统一规划的“12348中国法网”建设标准不断完善系统内容和功能，加强网络平台与热线平台的业务融合、数据整合，实现部省平台协同联动，最终形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，实现公共法律服务的标准化、精细化、便捷化，努力为人民群众提供优质可靠的公共法律服务。同时，推进我省司法行政（法律服务）案例库建设，为实现运用司法行政大数据分析省情、社情和民情工作夯实基础。
第二议程——介绍我省公共法律服务体系建设工作情况
省司法厅党委委员、副厅长赵祖平介绍我省公共法律服务体系建设工作情况：
新年伊始，我们在这里举行省司法厅2018年的第一场新闻发布会，专门就我省公共法律服务体系建设工作情况向大家作汇报。这充分体现了省司法厅对这项工作的高度重视，也再次表明我们对抓好这项利国利民、牵动司法行政改革发展大局的牛鼻子工程的决心和信心。下面，我向大家汇报三个方面的情况。
一、从建设服务型政府的新视角，准确把握公共法律服务体系建设的内涵要求
服务是现代政府职能的重要内容和发展趋势。公共法律服务体系建设是一项涉及司法行政各项业务的综合性顶层设计，旨在通过进一步整合司法行政业务职能和法律服务资源，统筹提供优质、便捷、精准的公共法律服务。推动建设完备的公共法律服务体系，对于不断提升司法行政工作能力和水平，全面提升国家和社会治理各个领域、各个环节的法治化水平，更好满足广大人民群众特别是边疆民族地区人民群众日益增长的法律服务需求，具有十分重要的意义。
云南作为我国欠发达省区，法律服务资源严重存在着不平衡、不充分问题。譬如律师工作，目前，我省律师人数已突破万人大关，律师事务所已接近千家，律师人数和律师在常住人口中的占比数均已居西部第二位。但从分布情况看，40%的律师事务所在昆明，在滇中地区的律师事务所占67%，而怒江、迪庆州律师事务所占比还不到2%。58%的律师集中在昆明主城区；在各州市，65%的律师集中在州市政府所在地。88个脱贫攻坚县律师资源严重不足，其中西畴、绿春、红河县长期只有1名律师。法律服务供给严重不足，已经成为我省贫困地区、贫困群众脱贫致富的短板。
居于这些因素，结合我国社会主要矛盾发生的新变化及人民群众的现实要求和需要，我省公共法律服务体系建设工作突出了以下三个重点：
一是公共法律服务体系建设的核心是服务。按照服务型政府的要求，把司法行政面向人民群众的服务职能全部纳入公共法律服务体系中，确保人民群众享受法律服务全方位。从曲靖试点看，州、市级提供的公共法律服务共12项，包括律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务、人民调解、法制宣传教育、仲裁、社区矫正、安置帮教、司法考试、法律顾问等；县、市、区11项；乡镇8项；村、社区4项。
二是公共法律服务体系建设的目标是均等化。从曲靖、昆明试点看，建设“一条主干”“四张网”，是推进公共法律服务均等化的重要和有效抓手。“一条主干”，即建设市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，形成上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的公共法律服务“主干线”，实现“面对面”实体服务全覆盖；“四张网”，即建设12348公共法律服务咨询热线、12348公共法律服务网络、12348掌上（手机）公共法律服务、12348智慧公共法律服务（公共法律服务机器人），实现“键对键”虚拟服务全覆盖。确保公共法律服务提供的多层级，确保人民群众任何时间、任何地方、任何方式都能方便、快捷、平等、有用地享受到服务。
三是公共法律服务体系建设的保障是政府主导的多元供给。我们所提供的公共法律服务是非竞争性、非排他性的服务，不同于一般的、市场性质的法律服务。“公共”属性决定了服务的“买单人”主要是政府。同时，在社会治理主体多元的大背景下，又要多方吸纳社会资金广泛参与。只有这样，才能使我们的公共法律服务工作走得更顺、走得更远、走得更好、走得更优，让人民群众能够长期享受无偿或者价格低廉的优质高效的服务。这一点，对云南来说，尤为重要。曲靖市、昆明市的公共法律服务体系建设工作所以能够取得成效，政府主导到位，其他部门、单位、爱心人士鼎力支持必不可少。
二、云南省推进公共法律服务体系建设的实践与探索
云南公共法律服务体系建设经历了一个从实践探索到理念升华、从基层创新到顶层推动的过程。具体情况简要报告如下：
一是高位推进，扎实开展公共法律服务平台建设。省委省政府高度重视公共法律服务工作。十八大以来，省委省政府有关深化改革的若干文件和会议都对建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系提出了明确要求。为贯彻省委省政府的决策部署，省司法厅加强顶层设计，在2014年出台的《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》中明确了我省公共法律服务体系建设总体要求，提出5项24个方面的公共法律服务体系建设任务。下发了《关于组建云南省律师协会系列公益法律服务中心的决定》，以搭建公益法律服务平台“6+2”模式为抓手，推进公共法律服务体系建设。《云南省司法行政工作“十三五”规划纲要》和《关于推进公共法律服务实体平台建设的意见》，进一步明确了我省公共法律服务体系建设的“任务书”、“时间表”和“路线图”，总体形成覆盖城乡、体系健全、功能齐全、管理科学、便捷高效、群众满意的公共法律服务网络。还对公共法律服务平台基本建设标准、形象标识基本规范等相关问题进行了明确。可以说，我省公共法律服务顶层设计工作抓得早、抓得细、抓得全面。
二是五级联动、覆盖城乡，服务体系初步建立。公共法律服务平台建设，是云南构建公共法律服务线下平台网络的重中之重。大力推进服务点的全覆盖、服务链的全贯通，实现我省在2020年基本建成覆盖全省城乡的公共法律服务体系。目前，我省已初步建立了省、州（市）、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级联动运行机制。截止2017年底，全省共建成16个州（市）公共法律服务中心，占应建立的100%；99个县（区）公共法律服务中心，占应建立的77%。今年年底将实现县级以上公共法律服务平台覆盖全省的建设目标。人民群众只要跨进服务大厅的大门，就能得到“一站式”服务、“面对面”援助。为了延伸法律服务触角，全省已建立村居公共法律服务工作站1105个，将人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法制宣传等工作延伸到老百姓家门口，让群众零距离享受到相应的法律服务，打通了服务群众的“最后一公里”。在这里要特别强调的是，怒江州贡山县独龙江乡公共法律服务中心在省州司法行政机关的大力推动下，已经全面建成并向人民群众提供服务，独龙族兄弟姐妹已经和我们一道，平等享受国家法治进步的“红利”，实现了绝不让一个兄弟民族和群众因为缺少法律服务而在共同富裕路上掉队。
三是构建网络终端，建设“掌上”公共法律服务平台。网络平台是公共法律服务发展创新的重要载体，我省积极探索“互联网+公共法律服务”模式，主动将信息技术与司法行政工作深度融合，开发了云南公共法律服务平台（线上平台），“云南掌上12348”微信公众号，该平台以法律服务的指引与提供为定位，以“覆盖更广、服务更全、获得更方便、使用更简单”为目标，囊括指尖普法、法律援助、公证办理、人民调解、司法鉴定、司法考试、社区律师、社区矫正、安置帮教等公共法律服务版块。通过微信公众号为群众提供流程查询、在线申请或预约办理等服务。将公共法律服务前移到一线、前移到老百姓身边，推动实现实体平台“面对面”、线上平台“键对键”，让老百姓在最快的时间、最短的距离找到法律明白人。其中，“法律咨询机器人”将复杂的法律问题变成一个个简单的提问，逐步引导群众提交真实案情信息，3分钟即可获取一份具有针对性的法律咨询报告。报告中包含事件分析、案件预判、详细建议，还可自动生成证据清单、起诉状等文书，同时提供相似案例、相关法条和司法解释阅览。整个咨询过程无需真人律师介入，“机器人”提供不间断服务，真正实现24小时在线法律咨询，使咨询服务便捷化、智能化。“法律援助网上服务厅”自带预判功能，实现了在线申请法律援助、在线预约等功能，不仅方便了群众，更提高了工作人员的工作效率。“网点查询”板块将省区内所有法律服务机构的地址、电话囊括其中，为群众查询提供方便。线上平台让法律服务变得触手可及，实现“一部手机解决法律问题”。
四是建立统一标准，推动公共法律服务规范化。坚持树立和运用“标准化+”理念，将标准化贯彻到平台建设的视觉系统、场所建设、服务标准等各方面。2016年8月省司法厅制定下发了《关于推进公共法律服务实体平台建设的意见》，要求全省各级司法行政机关将公共法律服务实体平台建设纳入“十三五”规划，纳入政府为民办实事项目和公共服务建设的组成部分。要加大财力统筹，保障公共法律服务经费，为公共法律服务实体平台提供办公用房，着力解决公共法律服务的各项资源保障。以服务网格为基础，建设州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）综合性公共法律服务实体平台，在州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）设置公共法律服务中心，村（社区）设置公共法律服务站，或者在各级政务（行政、公共、综合）服务平台设置公共法律服务窗口，整合完善现有专项门类法律服务实体平台，根据服务需求、条件和水平，整合各类公共法律服务项目，面向基层、面向群众提供公益、专业、均等、便民的综合性、“一站式”服务。通过购买服务和志愿者相结合的方式，建立省、市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）五级公共法律服务平台。省厅还统一安排规定了实体平台外观统一、服务统一、功效统一。要将实体平台建设和网络平台建设紧密结合，拓展延伸网站、微信服务模板和功能，实现公共法律服务低成本、高效率、零距离、均等化、全覆盖。通过实施规范化标准化管理，促进严格、规范、公正、文明实施法律服务，努力让人民群众感受到公平正义和温情的法律。
五是建设“12348云南法网”，实现公共法律服务资源全国共享。网络平台是公共法律服务发展创新的重要载体，今天“12348云南法网”已正式上线，“12348云南法网”就是公共法律服务线上平台在云南的具体落地，包括网站、APP和微信号，使用同一个名称，方便群众检索。目前，网络平台上有四大板块，普法学法板块，打造集法律服务小常识、便民信息、法宣活动等为一体的百姓学法平台；业务职能板块，整合法律服务资源，法律服务机构和人员全部上网，供群众一键查找，解决群众寻找可靠法律服务的问题；法律咨询板块，打造多渠道、一站式咨询模块，律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助、社区矫正等六种事项均提供在线实时咨询，此外还有留言咨询、智能咨询等多种功能，满足不同群众、不同事项对咨询方式的不同需求；通过衔接“法律机器人”的法律服务，提供了法律援助在线预申请，预约线下律师服务，部分公证的在线办理，部分司法鉴定事项和人民调解的在线预约等法律服务功能。同时，全面梳理现有的服务事项，形成了第一批公共法律服务项目产品，已经向社会各界公布。根据司法部的工作部署，2017年11月，“12348云南法网”已经与部级公共法律服务网上平台“12348中国法网”实现对接，在全国范围内形成“一张网络”，在云南咨询任何法律问题，都能得到全国优质的法律服务资源，实现信息共享。
三、以“五化建设”为目标，加快构建公共法律服务全覆盖体系
按照中央政法工作会议和全国司法厅（局）长会议提出的推动公共法律服务整体跨越“有没有”发展阶段，全力迈向“好不好”新发展时期，让人民群众共享实实在在的获得感、幸福感、安全感的工作要求，今后一个时期，我们将紧扣推进公共法律服务均等化目标，加快构建全覆盖、多层级、标准化、高效能的云南公共法律服务体系，进一步完善“一主干”“四张网”，在今年彻底解决全省公共法律服务“有没有”问题的基础上，加大工作力度，推动我省公共法律服务全力迈入“好不好”的新发展时期。为此，要在“五化建设”上实现新的突破：
一是在推进体系化建设，提高公共法律服务水平上实现新突破。要通过强化不同服务要素间的内在联系，多角度聚合资源，形成完整的服务整体；要着眼服务对象要素，深化“四张网”全覆盖建设，增强体系的针对性；要针对服务对象的服务需求，强化分门别类的子项目建设，努力形成广覆盖、无遗漏的服务供给。
二是在推进标准化建设，提高公共法律服务质量上实现新突破。要针对当前工作中，对必须提供哪些服务、必须服务到什么程度把握不清的问题，加快服务标准化建设，以标准促规范、以标准强责任、以标准保平等；要明确服务清单，完善司法行政4大类24个服务项目的公共法律服务清单，让群众得到实实在在、有保障的法治“福利”；要健全供给标准，形成平台建设标准、服务标准、运行管理标准等公共法律服务标准体系，通过公开服务标准和服务承诺，倒逼标准的贯彻落实；要优化服务评价标准，健全完善绩效评估机制，强化群众满意度评价，加大对公共法律服务的评价频次和考核比重，提升司法行政公共法律服务的供给效能。
三是在推进实用化建设，提高公共法律服务能力上实现新突破。要把州市、县市区公共法律服务中心建设成为公共法律服务的“中心医院”，主攻法律服务的疑难杂症，重点处理和解决老百姓碰到的复杂法律问题；把乡镇、街道公共法律服务中心建设成为公共法律服务的“社区医院”，把村、社区公共法律服务站建设成为公共法律服务的“群众签约家庭医生”，既方便群众医治日常生活中的“头疼脑热”法律问题，帮助老百姓解决家长里短矛盾，又注重培元固本，帮助群众不断提高法律素养，做好“强身健体”工作；要健全信息主导机制，完善信息化手段，进一步推进智慧公共法律服务建设，努力形成网下服务网上提供、跨地服务当地提供的新模式，增强公共法律服务的实用性、有用性。
四是在推进多元化供给，提高公共法律服务效能上实现新突破。要突出政府主导，克服司法行政机关“单打独斗”思想，强化服务主体的多元化，努力形成司法行政主导、相关部门协同推进的工作制度机制；要向社会组织开放更多的服务领域，撬动更多社会资源参与，提倡、鼓励、引导法律服务机构和人员主动参加公共法律服务，促进志愿服务制度化、规范化，发挥好各方面力量在公共法律服务中的重要作用；要强化服务手段的多元化，健全完善“中心”“一站式”服务，优化“一揽子解决问题”服务模式，推动群众办理法律服务事项“最多跑一次”。
五是在推进长效化建设，提高公共法律服务保障上实现新突破。要进一步明确公共法律服务体系建设中省级和地方事权与财政支出责任，构建政府购买服务的常态化机制，推动公共法律服务项目落地；要努力在政策保障上实现“四个纳入”，即将体系建设纳入地方经济社会发展规划，将服务项目纳入基本公共服务均等化建设内容，将保障经费纳入财政预算，将服务外包纳入政府采购目录；要多方筹措，探索引入市场机制，形成政府主导、多元参与的经费保障模式，深入持久地推进公共法律服务体系建设。
第三议程——记者提问环节
问题一(《法制日报》王宇)：在不久前刚刚结束的中央政法工作会议期间，法制日报以显著位置报道了云南公共法律服务的经验和做法，在读者中引发了广泛关注。请赵祖平副厅长具体介绍一下，云南在公共法律服务平台建设上有哪些具体特色？
省司法厅党委委员、副厅长赵祖平回答：
云南公共法律服务平台充分运用“互联网＋”的思维，采用“前台统一受理、后台分别处理、结果及时反馈”的模式，在“12348云南法网”和“掌上云南12348”微信公众号中嵌入法律机器人及12348热线成为法律服务开展的线上平台，16个州（市）、129个县（市、区）、1406个乡镇（街道）公共法律服务实体平台成为线下平台，两者深度融合，优势互补，实现法律服务资源线上整合，内容网上集中，渠道线上线下贯通，流程线上线下衔接，管理线上线下协同，形成完整、闭合的公共法律服务链条。
云南公共法律服务呈现五个特点：一是法律服务场所的高度整合。在公共法律服务中心（站），老百姓的法律服务需求可以通过现场服务、转办单转办、交办单交办等方式得到及时解决，不用在各个法律服务机构间跑来跑去，真正实现了“只跑一次”的高效率；二是法律服务功能的高度结合。平台创新供给体制，细化服务产品目录，全方位开拓12大项基础性服务项目，每一大项又包含若干内容，打通司法行政法律服务连接点，形成 “一站式”公共法律服务平台；三是法律服务对象的全覆盖。实体平台发挥传统人工服务、新媒体平台、人工智能等多种优势，有针对性服务于偏远农村、老年人、中青年群体及政务管理对象等服务对象，实现了法律服务的普惠化；四是法律服务方式的多元化。平台提供传统人工服务模式外，通过12348热线电话随时提供专业律师在线法律咨询，微信平台提供自助式法律服务：自助法律学习（知识库、典型案例）、自助法律咨询（法律机器人），自助预约申请法律服务（在线预约、在线申请），自助查询法律服务办理情况（我的法务）等，优化法律服务可选择性；五是法律服务时间无间断。实体平台落实“一社区（村）一法律顾问”的同时，充分利用现代人工智能——法律机器人，将法律咨询服务延伸至节假日和“8小时”之外，实现法律服务随时在身边。
问题二（《云南日报》张寅）：昆明市是云南公共法律服务网络平台建设的试点单位，同时也是全国首家把“法律机器人”推荐到“12348中国法网”，要打通公共法律服务的最后一公里，目前还有哪些向公众介绍的？下一步还有哪些打算？
昆明市司法局局长孙跃文回答：
昆明市司法局按照司法部部长张军提出的“积极主动拥抱大数据、人工智能新时代，加快推进公共法律服务体系建设，努力提高司法行政工作智能化、现代化水平”的要求，决定通过实体平台和网络平台的优势互补，建设有别于传统公共法律服务方式的“公共法律服务线上+线下平台”，开发了“12348昆明法网”的网络平台、APP手机版的“掌上昆明12348”、微信公众号“法律机器人”，以“覆盖更广、服务更全、获得更方便、使用更简单”为目标，将法律援助、人民调解、公证服务、社区矫正、法治宣传等12项公共法律服务纳入其中，涵盖了目前司法行政全部职能。其中，“法律咨询机器人”开展“指尖上”的微服务，“掌心上”的公共法律服务平台。将复杂的法律问题变成一个个简单的提问，逐步引导群众提交真实案情信息，3分钟即可获取一份具有针对性的法律咨询报告。报告中包含事件分析、案件预判、详细建议，还可自动生成证据清单、起诉状等文书，同时提供相似案例、相关法条和司法解释阅览。整个咨询过程无需真人律师介入，“机器人”提供不间断服务，真正实现24小时在线法律咨询，使咨询服务便捷化、智能化。这是基于云南集山区、民族、边疆、贫困为一体，许多民众很难享受到优质的公共法律服务，“法律机器人”较好地解决了这一难题。该系统覆盖面广，只要有网络，受众就可通过手机、电脑、终端机器人等方式操作，且免费使用，能让民众足不出户得到法律帮助，让法律服务变得触手可及。2017年4月起，“法律机器人”已陆续在昆明市五华区司法局、西山区司法局、官渡区司法局试点应用，使用人数突破万人次，通过用户点击的满意度统计，超过%的用户认为对自己有帮助。
同时，“法律援助网上服务厅”自带预判功能，实现了在线申请法律援助、在线预约等功能，不仅方便了群众，更提高了工作人员的工作效率。“网点查询”板块将辖区内所有法律服务机构的地址、电话囊括其中，为群众查询提供方便。
下一步我们将强化“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的理念，树立以精细、具体、准确为核心的精准思维方式，加快形成全方位数据应用模式。加强应用人工智能的意识，打造“全天候、普惠式”服务新模式，让群众无差别地享受“个人定制式”服务。同时做好线上线下对接，实体联动，充分发挥网络平台智慧、高效的优势，通过实现网下服务网上提供、跨地服务当地提供，让群众足不出户就能够找律师、办公证、学法律。
问题三（云南电视台《民生关注》郑茜嘉）：听介绍云南正在打造公共法律服务网络平台、掌上移动平台和手机APP，请问一下“12348云南法网”在全国处于什么水平？云南有什么举措？
省司法厅科技信息处处长王志刚回答：
第一个问题，“12348云南法网”是云南省公共法律服务平台最重要的组成部分之一，它的支撑和服务水平应该说跟云南经济社会发展的水平是相适应的。从全国各省市的情况来看，“12348云南法网”的建设起步较早，与中国法网完全成功对接的时间最早，对接信息内容和数量在全国各省市中是较为齐全和丰富的。从法律服务智能化的水平来看，比全国其他省市要高得多，司法部也采用了我们的“法律机器人”，当然各省区市法网涵盖的版块不是千篇一律的，江西省是8个版块，四川省是10个版块，跟周边省份相比，云南法网的内容、项目、标准应该是独具特色，和各省区市一样，呈百花齐放态势。
第二个问题，云南省公共法律服务机构众多、队伍庞大。目前，云南省律师事务所858家、律师10143人;公证处140个、执业公证员677人;法律援助机构185个、工作人员428人;基层法律服务所1143家、基层法律工作者3534人;司法鉴定机构237家、执业司法鉴定人员3607人;人民调解委员会17219个、人民调解员206078人。进一步打造公共法律服务平台，发挥好法律服务机构和队伍在公共法律服务工作中的作用，是云南省司法厅公共法律服务信息化的重点任务。为此我们将在以下四个方面开展工作：一个是在全省范围内配合各级公共法律服务大厅的建设，完成网络平台各业务系统在服务网点的全接入。一个是完成12348公共法律服务热线统一接入号码全省整合工作，实现一号接入所有服务大厅。一个是满足人民群众不断增长的法律服务需要，组织力量不断丰富和完善以云南法网为中心的网上办事大厅、12348电话咨询服务热线、掌上云南12348公众号、云南法网手机APP等各类新媒体的融合和业务功能模块的完善，增强公共法律服务信息化支撑力。一个是通过本次公共法律服务体系建设主题新闻发布会，并依靠在座各位的支持，全方位做好“12348云南法网”推广使用的宣传和服务工作，真正做到温情服务群众，让群众少跑腿、让数据多跑路，真正实现普及法律知识，传递法治力量，构建和谐法治社会。
问题四（云南法制报郑玉明）：刚才提到云南形成第一批公共法律服务产品清单，能否介绍一下清单的具体内容？另外，今年以来云南在法律援助方面有什么新的措施？
省司法厅法律援助工作局局长刘绍洲回答：
此次公布的公共法律服务产品清单是我们全面梳理了目前司法行政工作的各方面涉及到的相关服务的内容，推出的第一批服务项目，一共分7大类近100小项，大类是法治宣传类、法律服务提供和指引类、矛盾化解类、特殊人群关怀帮扶类、法律服务人员维权和便民服务类，每个项目都具备五种基本要素，主要是服务名称、服务对象、服务内容、服务获得的方式和服务的提供主体。我们希望达到的目标是老百姓只要看到我们服务的产品清单，就能够获得相应的服务项目。下一步，我们将对公共法律服务产品清单实行动态管理，根据改革进展的情况，公布第二批产品清单，不断地扩大公共法律服务的范围，调整完善服务内容，提高服务质量，不断满足人民群众对多层次、多领域、个性化，体现公平正义价值的公共法律服务的需求。
第二个关于法律援助的问题。法律援助作为公共法律服务体系的重要组成部分，是一项为基层困难群众和特殊案件当事人提供免费法律服务的民生工程，为无数困难无助的人“雪中送炭”，带来希望和温暖。近年来，我省以聚焦“加快推进基本公共法律服务均等化”，围绕司法行政服务不平衡不充分的问题，打造均等普惠的公共法律服务体系，以惠及更多困难群众为目标，开展了法律援助。突出一个核心任务，即以打造公共法律服务体系建设为核心任务；落实两项重点工作，即着力完善法律援助值班律师制度和着力开展刑事案件律师辩护全覆盖试点；规范四个标准，即案件补贴标准、服务标准、质量监控、考核评价；创新五个结合，即把公共法律服务与标准化司法所建设推进相结合、把公共法律服务实体服务与网上服务相结合、把法律援助便民服务与当地的民生工程和便民服务相结合、把法律援助与人民调解相结合、把传统法律援助宣传与创新现代宣传模式相结合。实现高水平的“应援尽援”“应援优援”。
问题五（新华社云南分社王研）：作为一位普通公民，如果在生活中遇到法律问题，如何通过公共法律服务平台得到最有效的解决？
五华区司法局局长王瑜回答：
这个问题应该是咱们群众最关心的问题，也正是我们建立公共法律服务平台的目的。咱们遇到法律问题怎么办？通常解决法律纠纷，无外乎三种途径：调解、仲裁和诉讼，在此之前，群众需要咨询，部分人需要法律援助。过去我们通常是直接跑去找律师、找司法所、找公证处，渠道很多，当然现在也一样可以去找，但是有些需要付费，有的地方来回不方便，费时费力。
现在我们五华区推出的“线上＋线下”两大公共法律服务平台，整合了当前五华区律师、公证员、调解员等资源，将法律援助、人民调解、公证、普法等12项司法行政机关的全部职能搬到一个平台上，群众遇到法律问题都可以在一个平台得到解决。打个比方：有微信的群众，可以通过扫码关注我们的线上平台获得及时高效的法律服务。要咨询法律问题，我们有“法律咨询机器人”给大家答疑解惑。群众只需要根据提示回答问题，3分钟左右就可以获得一份优质靠谱的法律意见书，意见书可以保存在手机，可以打印出来。专业、方便又免费。如果群众看了法律意见书觉得还需要进行更进一步的咨询，可以通过平台上的“社区律师”板块，直接打电话给自己所对应的社区律师进行咨询。同样也是免费的。如果群众所遇到的法律问题符合法律援助条件，群众可以通过“法律援助网上服务厅”在线进行申请，非常方便。如果群众想要通过调解方式解决纠纷，也可以通过平台获取自己所属调解委员会的地址和电话，预约好时间前往。公证同样也可以提前预约，避免白跑一趟。
如果不会使用手机微信的人也别着急，我们在华山西路114号建有“五华区公共法律服务中心”，一样可以实现“一站式”的服务，群众遇到法律问题，直接到五华区公共法律服务中心去，中心设有公证、法律援助、律师服务、人民调解等六个窗口，群众要咨询法律问题、办理相关事项，均可以在此一并解决。另外，我们在普吉社区、春城慧谷小区也设立了公共法律服务点，小区居民和附近居民都可以到公共法律服务点去寻求帮助。接下来，我们将会争取覆盖到每一个街道、社区、甚至是居民小区，让每一个公民，在遇到法律问题的时候，在家门口就能得到法律帮助。总之，让每一个公民，在遇到法律问题的时候，都能获得及时、便利、优质、高效的公共法律服务是我们每一位司法行政人的职责和使命，我们希望，通过我们的努力，让群众真正感知到“公共法律服务就在自己身边”。
