云南省司法厅将“一项制度、二项机制、三项举措”有机融入自治、法治、德治相结合的基层治理体系，运用制度机制、配强队伍、便利群众等多方式强化村（居）法律顾问工作助力中国特色基层治理，提高基层治理的法治化、专业化和现代化水平，发挥村（居）法律顾问工作的前沿阵地作用，绘就新时代村（居）风貌。
一项制度，规范工作，点燃服务质量“催化剂”，以新作风带来新变化
纵深推进村（居）法律顾问工作的发展，离不开完善的制度保障。出台《云南省司法厅关于进一步加强律师参与村（居）法律顾问工作的通知》，将加强律师参与村（居）法律顾问制度作为一项顺民意、惠民生、暖民心，推进城乡融合发展的工程来抓。2025年财政对每个村（居）补助500元用于政府购买村（居）法律顾问服务予以保障。
一是明确工作职责。司法行政机关制定本辖区律师参与村（居）法律顾问工作职责及法律顾问工作办法，明确规定村（居）法律顾问的服务范围、服务办法、服务时间等，并予以公示，接受群众监督。
二是推进服务规范。担任村（居）法律顾问的律师深入调研农村、社区群众的实际法律需求，反复征求意见，制定村（居）法律顾问合同书模板，让村（居）法律顾问的服务内容符合本地实际，通过集体签约、上门签约，确保村（居）法律顾问法律服务规范化。
三是强化质量评估。相关司法行政机关设置专业村（居）法律顾问法律服务质量评估小组，在加强日常监督的同时，依据村（居）法律顾问服务协议，对村（居）法律顾问服务落实情况进行质量评估，评估结果作为评先表彰、村（居）法律顾问服务费支付的重要依据。
二项机制，靶向发力，统筹配强队伍“一盘棋”，以新状态干出新作为
2024年全省共887家律师事务所承担村(居)法律顾问工作，担任村(居)法律顾问的律师3987人，我省村(居)法律顾问工作实现100%全覆盖。云南省历来重视人才保障，在队伍建设上下功夫，确保全省持续全覆盖。
一是开展“双百工程”与实施对口援助相结合。省内评选为“五化建设”“专精特新”的律师事务所与100家边远县（市、区）律师事务所，开展建立“1对1”或“1对多”结对帮扶工作。择优选拔100名45岁以下掌握少数民族语言律师为首批培养对象进行重点培养，提升青年少数民族律师业务能力水平，更好的承担边疆民族地区的村（居）法律顾问工作。“双百工程”未覆盖地区若出现律师短缺、村（居）法律顾问空缺情形由省律师协会及各地律师协会通过“互联网+”等科技方式统筹省会或州(市)政府所在地律师参与村(居)法律顾问工作，确保村(居)法律顾问全覆盖，工作真正落地见效。
二是落实司法部东中部青年律师西部锻炼工作。帮扶我省律师工作的25名浙江、湖南、广东青年律师积极主动参与村（居）法律顾问工作，充分发挥专业优势和特长，参与“普法强基补短板专项行动”“开学法治第一课”“民营企业法治体检”“法治宣传进社区”等活动，为当地“两委”和群众提供优质法律服务。
三项举措，便民利民，做好基层治理“必答题”，以新方法推动新成效
发挥村（居）法律顾问的前沿阵地作用，扎实参与乡村治理，争当基层社会治理的“排头兵”。
一是“规定动作”不变形，夯实基层社会治理。持续在为村（居）治理提供法律意见、为村（居）民提供法律咨询和法律援助、开展法治宣传、参与人民调解工作、助力乡村振兴工作等方面下功夫。扎实开展“1+N”行动，村（居）法律顾问将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入职责范畴，积极与村（居）“两委”委员身份的“法律明白人”结对帮带。2024年以来，村（居）法律顾问参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策法律论证等工作过程中，积极吸收“法律明白人”参与，共同研究解决问题，从源头上提升基层组织依法办事水平。
二是“自选动作”新探索，供给有效衔接需求。不定时接受咨询，进一步畅通服务渠道，用群众爱听、爱看、爱参与、易接受的形式，有针对性地定制特色套餐，调动群众学法积极性，提高法律顾问工作针对性和实效性，实现基层群众“法律需求”与法律顾问“服务供给”有效衔接。对于群众意见较大履职不力的，司法行政机关不再续聘该人员担任村（居）法律顾问，杜绝出现“聘而不用，顾而不问”的形式主义，进一步抓实村（居）法律顾问的职能作用，真正做到“问需于民、服务于民”。
三是“拓展载体”新运用，提供高效便捷服务。公示村（居）法律顾问微信，群众随手扫码，实现“微信扫一扫，法律进家门”。同时，利用微信公众号、村（居）法律顾问微信群，定期推送群众看得懂、记得住、用得上的法律知识。
△图为云南时希律师事务所到玉龙县奉科镇奉科村为村民开展民法典法治宣传讲座，解答婚姻纠纷、家庭财产继承以及草地耕地纠纷等方面的具体法律问题
全省村（居）法律顾问2024年办理法律援助案件50497件，共为社会弱势群体提供免费法律服务50617件次，举办法治讲座6824场，开展法治宣传活动9206场，参与矛盾纠纷调解11721件次，协助村(居)委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定3773件次，建立微信工作群4632个，为“两委”和村(居)民提供法律咨询、解答、引导等其他法律服务57554件次，为建设法治平安云南作出了积极贡献。
文章来源丨厅律师工作管理处
