为认真贯彻落实中央和省、市、区扫黑除恶专项斗争工作部署,深入扎实地开展扫黑除恶专项斗争,昭通市昭阳区司法局高度重视,从统一思想认识、健全工作组织、深化斗争措施和加强组织领导等方面入手,主动完善组织保障和制度保障,着力提升司法行政工作能力,确保了扫黑除恶专项斗争的扎实推进。
社区矫正奠基础
一是抓宣讲动员。向全体社区服刑人员宣讲两高两部《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》精神,教育引导他们主动自首、检举揭发。适时组织社区服刑人员普法教育考试,使其认识到涉黑涉恶违法犯罪的严重性。二是抓排查管控。开展集中排查梳理,重点排查有涉黑涉恶案底、与相关案件有关联、与涉黑涉恶犯罪人员有联系的社区服刑人员,切实做到底数清、情况明。三是抓审前调查。对涉黑涉恶罪犯、嫌疑人、被告人拟适用社区矫正前,规范有序开展社会调查评估工作,形成调查评估结果,及时反馈,为准确适用非监禁刑提供参考。四是抓重点管理。对因涉黑涉恶案件被宣告缓刑的社区服刑人员制定有针对性的矫正方案,综合运用多种教育方式,预防阻止社区服刑人员被黑恶势力引诱、拉拢、脱管和重新违法犯罪。同时通过风险测评、心理咨询、心理矫治等方式,让涉黑涉恶社区服刑人员真心认罪悔罪,努力改过自新。五是抓协调联动。强化与昭通市公安局昭阳分局、区检察院、区法院的沟通协调和衔接配合工作,充分发挥社区矫正“四方联动”机制的功能作用,妥善处理涉黑涉恶社区服刑人员脱管漏管、网上追逃和收监执行等情形,确保刑罚执行落实到位。
法律服务促公正
一是“讲政治”,进一步提高律师政治站位。引导律师充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实肩负起政治职责,履行好职责使命,在办案过程中坚持党的领导,坚持维护社会大局稳定,把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是“建机制”,建立健全专项工作制度。明确律师事务所建立健全律师办理黑社会性质组织案件的接案审查、请示报告、集体讨论和检查督导制度的要求。指导律师依法依规辩护代理涉嫌黑恶势力犯罪案件,对律师辩护代理活动中的违法违规行为,一经查实,严肃惩戒。三是“强监管”,加强对律师办理黑恶势力犯罪案件的监督指导。加强对涉黑恶案件的辩护代理情况进行了重点督查,查看受理程序是否规范、业务集体讨论是否开展,辩护代理是否履职到位,案件是否按时进行报备。同时,加强与公检法部门的沟通协调,及时听取对律师执业的意见和建议,对发现违规执业的律师,将严格按相关规定给予行业惩戒和行政处罚。
人民调解助稳定

一是深入排查矛盾隐患,引导律师积极参与。充分发挥人民调解“第一道防线”的作用,集中司法所、人民调解员、村(社区)法律顾问等资源,深入开展社会矛盾纠纷排查化解。聚焦矛盾纠纷易发、多发等行业领域,广泛开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。配合公安派出所加大对涉毒、涉黑等重点人群、事项的摸排力度,及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索,维护基层社会和谐稳定的大环境。二是结合“一村(社区)一法律顾问”工作,着力组织引导驻村(社区)律师积极参与扫黑除恶专项斗争。利用律师专业优势,通过举办法律讲座、参与矛盾纠纷化解等方式,增强群众法治意识和参与扫黑除恶斗争积极性,引导群众在法律的框架内解决矛盾纠纷,避免用上访、聚众闹事等情绪化的方式解决问题。
法律援助保民生
一是畅通渠道,开辟绿色通道。畅通法律援助渠道,通过微信、“12348”法律服务热线等,积极开辟绿色通道,无门槛及时解答涉黑涉恶类案件的法律咨询,引导群众通过法律途径维护自身合法权益,让困难群众的诉求得到及时的回应和帮助。对于公、检、法通知辩护的涉黑涉恶案件及时安排辩护律师依法办理。二是严格把关,做好受理指派。法律援助中心明确了承办律师的原则性条件:首先政治合格,优先考虑中共党员律师;其次要业务过硬,具备律师执业证并有较丰富的刑事辩护经验;第三社会口碑好,无执业不良记录,讲奉献,讲政治,顾大局。三是建立制度,严格统计监督。建立扫黑除恶工作报告制度,建立工作台账,统计涉黑涉恶咨询和法律援助案件数量,定期报送工作情况,对日常咨询接待和案件受理中发现线索的及时上报。
普法宣传明方向

一是加大扫黑除恶宣传力度,营造强大宣传攻势。充分利用扫黑除恶法治宣传教育集中宣传周活动,广泛开展法治宣传教育活动。联合各乡镇(街道)司法所广泛开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动,通过普法讲座、发放普法宣传材料和明白纸、悬挂(滚动播放)横幅、解答群众咨询、大喇叭广播宣传等形式集中宣传宪法以及与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规。截至目前,发放、张贴《致昭阳区人民群众关于开展扫黑除恶的一封信》220张,扫黑除恶重点打击的12种黑恶势力海报350张,标语80条、扫黑除恶宣传手册3000本、印制各类宣传资料140000余份,其中扫黑除恶扫黑除恶十问宣传篇20000份、扫黑除恶应知应会宣传折页20000份、扫黑除恶法治宣传环保袋20000个。
二是积极开展“法律六进”宣传活动,调动群众广泛参与。广泛组织基层司法工作者、法律服务工作者、普法志愿者等深入开展扫黑除恶主题宣传进机关、进网络、进学校、进企业、进工地、进市场,进家庭活动220余场次。鼓励引导广大群众遵守法律法规,积极踊跃揭发检举“村霸”、“地痞”、“保护伞”等黑恶势力,提升扫黑除恶工作的社会效果。
三是利用新媒体平台,开展多形式宣传活动。昭阳区司法局加大新闻媒体宣传力度,创新法治宣传教育的方式方法,充分利用微信公众号、微博等新媒体平台开展宣传活动。立足社区矫正工作职能,各乡镇(街道)司法所组织辖区社区服刑人员开展扫黑除恶专项斗争法治教育会,通过集中警示教育的方式强化社区服刑人员的监管教育。对专项斗争的意义、要求和重点打击对象开展详细讲解,教育社区服刑人员要提高思想认识,时刻牢记自己的身份,绝不能以身试法参加“黄赌毒”等十类重点打击行为;同时,教育服刑人员对照十类重点,自省自警,积极举报涉黑涉恶违法犯罪线索,以铲除滋生黑恶势力的土壤,激浊扬清,促进社会和谐稳定。