近日,文山州马关县小坝子镇成功化解一起涉案金额高达444万元、涉及52名农民工的欠薪纠纷,这场持续近4个月的矛盾得以圆满解决,潜在群体性事件风险被有效消除,辖区和谐稳定得到切实维护。这是马关县深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设,提升基层社会治理效能的一个生动缩影。
聚焦民生关切,高效化解重大风险
在小坝子镇的这起纠纷中,辖区某矿企因资金周转困难,拖欠承包企业工程款,进而导致52名农民工工资被长期拖欠。农民工多次协商未果,情绪激动,矛盾一度升级为肢体冲突。事件发生后,小坝子镇迅速启动应急预案,组建由司法所、边境派出所、平安法治办等多方参与的专项调解工作组,形成“司法调解定责、行政协调破局、治安保障稳序”的处置合力。
工作组第一时间稳控现场,疏导对立情绪,并深入溯源核查,精准锁定“工程款拖欠”这一核心症结。通过多轮“背靠背”沟通与“面对面”协商,最终促成矿企、承包方与农民工三方达成和解协议,制定了分期支付方案,并同步签订互不追究责任协议,实现了民生保障、社会稳定与法律引导的有机统一。
夯实基层基础,构建多元化解体系
马关县将矛盾纠纷多元化解作为平安建设和社会治理的重要内容,持续在制度、阵地、机制、联动上下功夫,推动矛盾化解在基层、纠纷解决在萌芽。
压实责任,规范运行。县司法局成立矛盾纠纷多元化解工作领导小组,严格落实首问负责、协作配合、考核评价等制度,确保调解工作制度化、高效化运行。将多元化解机制建设纳入各股室、司法所重要考评内容,强化分析研判和督导整改。
建强阵地,优化平台。积极整合资源,推行司法所派员入驻各级综治中心,以“常驻+轮驻+随叫随驻”模式,实现公共法律服务、人民调解、法律援助等业务一体办理,打通服务群众“最后一公里”。目前,全县已建立人民调解委员会149个,拥有人民调解员3002人,形成了覆盖城乡的调解网络。坚持“一周一排查”,对排查出的纠纷力争就地化解,今年截至目前,配合综治中心共排查矛盾纠纷3279件,成功化解2534件,化解率达77.28%。
创新机制,提升效能。通过“三强化一创新”(强化公共法律服务路径、强化专业规范人才建设、强化实战协同联动、创新现场教学模式),不断激发调解队伍活力,凝聚化解合力。创新采用“理论讲解+实战演练”的现场教学,有效提升调解员专业能力。多次组织集中调解行动,成功化解了一批重大疑难纠纷。
多方联动,延伸触角。将调解环节前置,在法律援助、公证办理、行政复议等过程中积极引入调解机制。2025年以来,通过援前调解化解多类民事案件,在公证办理中进行证前调解并成功率100%,认真承办行政复议案件,切实解决行政争议,形成了多维度、广覆盖的矛盾化解网络。篾厂司法所成功调解兄弟反目家庭纠纷等案例,充分展现了“法庭+司法所+综治+村委会+律师”等多方联动的化解优势。
从剑拔弩张的欠薪冲突到握手言和的家庭纠纷,从单一的行政调解到多元主体的协同发力,马关县正通过不断完善的矛盾纠纷多元化解机制,编织了一张有效维护社会和谐稳定的“安全网”。