风花雪月映法治，苍洱大地谱新篇。近年来，大理州司法局深入践行习近平法治思想，锚定“将行政复议打造为化解行政争议主渠道”核心目标，紧扣《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，以“十四五”规划圆满收官为契机，以制度创新为引擎，以民生需求为导向，将白族“三道茶”般的温润包容融入法治实践，全方位推进行政复议规范化、专业化、便民化建设，为全州高质量发展筑牢法治根基，为法治云南建设贡献大理力量。

　　便民赋能，让复议渠道“触手可及”

　　“不用跑远路，在乡镇司法所就能咨询申请，手机上还能查进度，行政复议真是越来越方便了！”这是大理州群众对行政复议服务的真切点赞。为破解群众“维权难、申请繁”问题，大理州各级行政复议机构建立了“线上+线下”“全域+精准”的立体化服务网络，让法治服务直达基层末梢。线上渠道全面升级，依托全国行政复议行政应诉工作平台，实现网上申请、材料提交、进度查询“一网通办”，在“大理发布”“大理司法行政”等新媒体平台详细公示申请指南、机构信息及三种申请方式，让群众“足不出户可办事、指尖轻点能维权”。线下网络全域覆盖，在全州设置113个行政复议代办点，同时，依托政务服务大厅、司法所打造标准化收案窗口，针对书写困难等特殊群体提供口头申请、代为记录等暖心服务，用脚步丈量民情，让行政复议真正走进田间地头、贴近各族群众。

　　创新宣传普及模式，结合白族“本主节”“三月街”等民族节庆，采用“汉语+白语”双语宣讲、法治花灯戏展演、知识竞答等群众喜闻乐见的形式，让新修订的行政复议法走进千家万户；将法律条文转化为通俗易懂的“民族语言口诀”，融入“法律七进”活动，让各族群众听得懂、记得住、用得上。在宪法宣传周系列活动中，创新采用网络直播方式，由行政复议工作人员做客直播间，宣传行政复议法，回答热心网友的提问，让群众对申请行政复议的范围、方式、途径等有了更深入的了解。2025年，全州新收行政复议申请1132件，同比增长57.67%，办结1036件，同比增长73.24%，充分彰显群众对行政复议渠道的高度信任与认可。

　　提质增效，让复议公正“掷地有声”

　　公平正义是行政复议的生命线。大理州各级行政复议机构以案件质量为核心，健全全流程规范化办案机制，让每一起案件都经得起法律和历史的检验。严格落实新修订的行政复议法要求，完善证据审查机制，对普通程序案件100%听取当事人意见，对重大疑难案件“应听尽听”，充分保障群众陈述、申辩和质证权利。深入实施“繁简分流”审理模式，对事实清楚、争议不大的案件适用简易程序快速办结，让群众“少跑腿、早安心”；对专业性强、复杂疑难的案件引入专家咨询、类案检索机制，提升审理精准度与公信力。

　　以评促改强规范，开展全州行政复议案件质量全覆盖评查，采取“一案一评查、一案一评分表”形式，在各县市自评596件和州级自评124件的基础上，又随机抽取了200件案卷逐一“过筛”，针对程序不规范、文书说理不充分等问题建立“一案一整改”机制。投入专项经费推进行政复议规范化场所建设，完成州本级、大理市行政复议听证室建设，配置全程录音录像等专业设备，让审理过程更透明、更专业。面对“案多人少”的现实挑战，大理州司法局合理优化内部资源配置，鼓励工作人员参加国家统一法律职业资格考试，充实专业力量，推动行政复议队伍专业化、职业化建设。

　　联动共治，让争议化解“标本兼治”

　　大理州各级行政复议机构坚持和发展新时代“枫桥经验”，将白族“和为贵”的处世智慧融入行政争议化解，推行“优先调解、全程调解、合力调解”模式，在民生保障、历史遗留问题等重点领域精准发力，推动行政争议实质性化解。2025年通过调解和解结案94件，调解和解率17.12%，结案后无一起再诉案件，真正实现“案结事了、政通人和”。

　　大理州司法局构建“复调对接”“府院联动”“府检联动”的多元化解机制，健全联动协作体系，与法院、检察院联合印发行政争议实质性化解衔接文件，签署协作机制备忘录，建立常态化会商研判机制，自相关机制运行以来已成功化解重大复杂行政争议18件，形成“复议牵头、多方联动、标本兼治”的化解新格局。狠抓行政机关负责人出庭应诉，通过与法院信息共享、发送《行政机关负责人出庭应诉告知书》186件次、强化督促考核等方式，实现行政机关负责人出庭应诉率达99.56%。

　　大理州各级行政复议机构强化监督效能，围绕新修订的行政复议法开展专题培训10余场次，推行行政执法与行政复议同堂培训，覆盖自然资源、市场监管等重点领域，组织执法人员“沉浸式”参与庭审，以学促干提升专业素养。针对复议案件中暴露的共性执法问题，制发行政复议意见书10份，督促相关部门细化执法流程、规范裁量基准，推动“办结一案、规范一片、治理一域”。将行政复议结果纳入法治建设成效考评，开展“以案释法”活动，从源头减少行政争议发生。2025年，全州行政复议纠错率下降至11.07%，同比下降16.63个百分点，其中公安交通领域纠错率从2024年的25%下降至3.45%，降幅达21.55个百分点，行政复议监督行政执法效能发挥明显。

　　继往开来，让法治护航“行稳致远”

　　“政企面对面沟通，问题当场解答，行政复议为我们企业发展吃下了‘定心丸’！”在大理州“政企法治对话”座谈会上，企业代表的心声道出了法治护航的温度。大理州司法局将行政复议工作深度融入经济社会发展大局，把优化营商环境作为重中之重，打出涉企服务“组合拳”。建立州司法局与州工商联协同联动机制，开展“法治护航企业高质量发展”系列活动，聚焦企业反映强烈的“两违四乱”问题开展专项攻坚，通过发放300余份调查问卷、召开专题座谈会等方式，精准收集企业诉求，现场化解执法难题。创新出台《企业反馈行政执法问题闭环处理协调制度》等三项制度，构建涉企执法服务长效机制，2025年新收涉企行政复议案件49件，为企业挽回经济损失39万余元，查出并依法处置涉企行政执法不规范问题线索91条，以法治刚性为企业发展保驾护航，让“法治红利”转化为发展动能。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。站在“十五五”规划开局的新起点，大理州各级行政复议机构将继续坚守“复议为民”初心，带着对各族群众的深厚感情，持续深化行政复议体制改革，在便民服务上再升级、在实质化解上再发力、在规范提质上再突破，让行政复议的权威性、专业性和公信力持续提升，让法治阳光照亮苍洱大地的每一个角落，为建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，谱写大理高质量发展新篇章提供坚实法治保障！

　　文章来源丨厅行政复议与应诉一处