2025年，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话和对全面依法治国工作重要指示精神，认真落实司法部和省委、省政府关于法治政府建设的工作部署，履职尽责、笃行实干，法治政府建设取得新发展新成效。

一、2025年工作情况

（一）强化政治引领，加强党对法治政府建设的全面领导。一是持续强化政治建设。始终将政治建设摆在第一位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，召开41次厅党委会、8次厅党委理论学习中心组集中学习。把学习宣传党的二十届四中全会精神作为一项重大政治任务，及时印发通知加强全系统的统筹指导，通过政法领导干部专题培训、宣讲报告、“三会一课”等形式，持续筑牢忠诚干净担当的思想根基。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，印发方案分解四大方面11项举措，制定计划表细化六大方面28个具体内容，举办读书班60次。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。厅主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为厅党委会和厅党委理论学习中心组必学内容，及时跟进学习党中央、国务院和省委、省政府有关法治政府建设重要会议和重要文件精神，推动学深悟透，做到知行合一。加强法治政府建设工作谋划，及时听取法治政府建设各项任务推进情况汇报，研究部署政府立法、行政执法、行政复议等重点工作，解决重大问题。三是不断压实推进法治政府建设责任。省市县乡四级述法工作实现全覆盖，连续3年组织州（市）党委书记、省级部门主要负责人现场述法。连续5年向省委常委会会议、省政府常务会议汇报全省法治政府建设情况，推动召开全省法治政府建设工作电视电话会议、全省法治政府建设府院联动推进会议、新闻发布会，发布云南法治政府建设情况报告白皮书。玉溪市新平县获评第三批全国法治政府建设示范地区，2025年全省法治建设群众综合满意率为97.79%，连续6年保持在97%以上。

（二）突出良法善治，完善依法行政制度体系。一是加强重点领域立法。围绕中心、服务大局，科学编制省政府2025年度立法工作计划，组织完成法律援助条例、农作物种子条例、口岸服务条例、行政执法程序规定、安全生产条例、公共图书馆条例等15件法规规章的立法审查工作，推动2025年制定修订立法项目全面完成。二是完善立法工作机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，严格落实政府立法工作向党委请示报告制度，加强立法协调，丰富立法形式，注重解决实际问题。常态化开展法规规章清理工作，对32件地方性法规、省政府规章进行修改、废止。三是做好备案审查工作。完成省政府规章备案和州（市）政府规章审查工作，向国务院、省人大常委会备案省政府规章4件。

（三）聚力依法行政，推动更好发挥政府作用。一是纵深推进行政执法协调监督工作体系建设。出台《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，实行检查事项清单化管理，优化涉企行政检查方式。推动出台《云南省行政执法程序规定》，健全完善全省行政执法程序，推进严格规范公正文明执法。省市县三级全覆盖启用政府行政执法协调监督局印章，出台《云南省县级以上人民政府行政执法协调监督局印章使用管理办法》。二是着力提升行政复议工作质效。2025年全省新收行政复议案件16803件，同比增长30.87%，经过行政复议后，93.49%的案件未进入诉讼程序，行政复议主渠道作用凸显。修订《云南省行政复议案件办理质量评查办法》，出台行政复议案件受理审查等4项工作指引，制定《云南省行政复议和行政应诉案件档案管理办法》。深化府院联动，常态化与省法院联合发布云南省行政复议行政审判白皮书，联合省法院、省检察院共同印发《行政争议预防与实质行政“3+N”工作机制》。三是持续优化法治化营商环境。开展民营经济促进法涉及法规规章集中清理工作，纵深推进规范涉企行政执法专项行动和违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封整治，收集问题线索1630条，为企业和群众挽回经济损失1.9亿余元。深化行政复议服务企业高质量发展工作，为经营主体挽回损失1.31亿元。

（四）紧扣法治为民，夯实法治建设基层基础。一是织密建强公共法律服务体系。建成省市县乡村五级全覆盖公共法律服务中心15923个，全省村（居）法律顾问实现100%全覆盖。2025年全省办理法律援助案件9.39万件，提供法律咨询75.93万人次，挽回经济损失1.29亿余元。组织开展规范法律咨询服务机构专项整治，完成第一批35对“双百工程”结对帮扶律师事务所协议签订和《律管干部应知应会手册》编撰，云南律师综合管理平台实现全业务、全流程100%“网上办”。二是抓实抓好矛盾纠纷多元化解工作。全省共有人民调解委员会1.7万余个，人民调解员15万余人，其中少数民族调解员6万余人，打造“双语”调解队伍。完成“云智调”系统与“云综治”平台对接，实现数据共享、业务协同，提升调解智能化水平。2025年全省共调解纠纷31万余件，成功率96.1%。三是扎实开展普法宣传工作。推进普法强基补短板专项行动，制作命案防控案例警示教育片向全省乡镇（街道）发放，提升基层领导干部“关键少数”学法用法能力，将12万余名基层干部群众纳入“法律明白人”培养体系，打造一支扎根基层、永不撤离的普法队伍，助力全省命案发案数大幅下降。持续深化边境民族地区普法，打造覆盖374个沿边行政村（社区）的“边疆法治文化长廊”，普洱市宁洱县被司法部命名为首批“全国守法示范市（县、区）”。

（五）注重守正创新，加大涉外法治工作推进力度。一是有效提升涉外法律服务水平。会同省外办共同建立“涉外公证+领事认证”一体联办机制，实现涉外公证和领事认证“一次申请、一窗受理、联动办理”。鼓励引导省内律所在境外设立分支机构，目前已达19家，基本完成南亚东南亚主要国家的海外法律服务站点布局。支持昆明仲裁委员会依托昆明法务区区位优势，设立涉外仲裁服务专区，优化“一窗受理、专员跟进、双语服务”流程。二是积极参与昆明法务区建设。以建设昆明南亚东南亚法律服务中心为核心，推动涉外律师、公证、法律查明、商事调解等法律服务资源整合，编撰东盟9国《投资国别指南》，建成涵盖900余部法律法规的南亚东南亚国家法律数据库。创新“外国授权+法律服务”模式，获缅甸政府授权翻译并发布《缅甸投资法》《缅甸公司法》等，设立“缅甸投资服务中心”。三是着力强化涉外人才培养。组织开展第六期云南涉外律师领军人才培训和对外投资合作业务培训，严格征选10名云南涉外律师赴老挝、缅甸开展境外驻点实训。全省仲裁机构共有具备涉外案件办理能力的仲裁员同比增长391.4%，联合省国资委、省工商联召开全省涉外仲裁工作座谈会。

二、存在的问题和不足

2025年，省司法厅推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足：统筹推进全省法治政府建设的抓手还不够有力，政府立法质量还有待提升，建设行政执法协调监督工作体系还需再下深功夫，贯彻落实行政复议法还需持续发力，公共法律服务体系建设还需进一步完善，涉外法治工作推进力度还需进一步加大等。

三、下步工作打算

2026年是“十五五”开局之年，云南省司法厅将做好以下工作：一是坚持党的绝对领导，牢牢把握法治政府建设工作正确方向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，积极树立和践行正确政绩观，全面落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，聚焦《法治中国建设规划（2026—2030年）》目标任务，围绕“两个更加注重”，锚定省委“3815”战略发展目标，扎实推进依法行政，不断推动法治政府建设取得新突破。二是坚持服务中心大局，以高水平法治护航高质量发展。提升政府立法质效，聚焦高质量发展、数字经济、低空经济、生态文明建设等重点领域，更多运用“小快灵”、“小切口”式立法，突出地方特色，做好行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。严格落实《行政执法监督条例》，推动修订《云南省行政执法监督条例》，推进基层综合行政执法规范化建设，加强行刑事衔接机制建设。深化推进规范涉企行政执法专项行动和违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封整治，进一步深化行政复议工作，持续优化法治化营商环境。加强涉外法治体系和能力建设，建好用好昆明法务区，积极推动昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设，贯通“一站式”涉外法律服务链条。三是坚持以人民为中心，不断提升人民群众法治获得感。进一步统筹推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传“五项工作”，做好“九五”普法规划制定实施，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。巩固“法律援助扩面提质”成果，强化律师队伍引导、管理，在公证、法律援助、司法鉴定、仲裁等领域采取更多便民减证提速的务实措施。