5月27日下午，云南省人民政府在云南海埂会堂，举行云南省2025年度法治政府建设新闻发布会，向社会公开发布云南省2025年度法治政府建设有关情况并回答记者提问。

2025年，云南省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央全面依法治国工作会议部署，全力打好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官战，法治政府建设取得明显成效。

深学笃行习近平法治思想，统筹推动法治政府建设

突出思想引领。

省委、省政府带头示范，各地区各部门深入开展习近平法治思想专题学习，举办政法领导干部专题研讨班、基层综合执法骨干示范培训班等1.22万期、培训151.2万人次。开展“思想领航五周年 法治云南谱新篇”系列宣传活动，在各类媒体平台发布相关稿件1.6万余篇。

扛牢主体责任。

省委、省政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，省委书记王宁主持召开省委常委会会议、省委全面依法治省委员会会议等，省长王予波主持召开省政府常务会议、全省法治政府建设工作会议、府院联动推进会议，部署、推动法治政府建设工作。

完善推进机制。

印发《云南省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年版）》，连续3年组织州（市）党委书记、省级部门主要负责同志现场述法。完成法治建设“一规划两纲要”实施情况系统评估，新平彝族傣族自治县获评第三批全国法治政府建设示范县，2025年全省法治建设群众综合满意率97.79%，创历史最好水平。

持续夯实良法善治基础，不断完善依法行政制度体系

提高立法工作质效。

推进重点高原湖泊入湖河道保护条例、法律援助条例、陆生野生动物致害补偿办法等立法工作。加大基层立法联系点保障力度，建立立法政校协同机制，发挥“民意直通车”作用。省人大常委会审议地方性法规13件，制定修改废止省政府规章31件。

坚持科学民主依法决策。

实现省、市、县三级政府重大行政决策事项目录全覆盖。省政府重大决策、重要协议、重大行政行为、重要文件均经过合法性审查。全年组织法律顾问为省政府重大决策、重要文件等出具法律意见379件，参与专题会议、工作会谈以及现场审查论证58件（次）、135人次。

加强行政规范性文件管理。

严格落实《云南省行政规范性文件管理办法》，及时将省政府制发公布的10件行政规范性文件报送省人大常委会备案，对报送省政府备案的139件行政规范性文件进行全面审查，备案审查率100%。组织全省政府系统常态化做好1.2万余件入库文件日常管理工作，实现文件全周期动态管理。

严格权力运行制约监督。

办理省人大代表建议1055件、省政协委员提案738件。开展会计评估、政府采购等领域监督检查，对41个罚没收入异常增长的县（市、区）开展专项核查，深度贯通统计监督与纪检监察、干部监督协同机制。深化政务信息公开，省政府门户网站发布信息1.5万余条，“网络问政”平台受理网民留言3.3万余条，政策文件库汇集省、市两级政策文件8410件。全省12345政务服务便民热线累计受理群众和企业诉求469万件，转办工单按时办结率99.34%。

聚焦行政执法提质增效，全面推进严格规范公正文明执法

协同规范涉企行政执法。

以规范涉企行政执法专项行动和纠治“两违四乱”工作为抓手，出台《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，积极推行“综合查一次”“扫码入企”。加强纪检监察、政府督查、司法行政、财政、审计、市场监管等跨部门协作联动，建立汇集问题线索、监督配合衔接、风腐同查同治等机制。

加大重点领域执法力度。

打好蓝天、碧水、净土保卫战，公众生态环境满意度连续9年高于全国平均水平。打响涉旅购物场所及“黑导游”等问题综合整治“突击战”，擦亮“旅居云南”品牌，全省旅居人数达551.24万、同比增长41.4%。在食品、药品、医保、林草、矿产资源、耕地保护等领域，建立行政执法与刑事司法衔接机制，形成执法司法合力。

强化行政执法监督效能。

出台《云南省行政执法程序规定》，省、市、县三级全覆盖启用政府行政执法协调监督局印章，评查行政执法案卷37.5万卷，公布优秀及不合格案例，云南省“区块链＋行政执法和监督”平台汇聚执法数据1700万余条。印发《云南省宗教事务管理行政执法监督实施方案》并开展专项监督，着力加强涉宗教领域行政执法。

提升社会治理法治化水平，全力筑牢维护边疆稳固防线

有效化解重点领域风险。

开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，实施普法强基补短板、命案防控、“利剑护蕾·清源”等专项行动。深化党政军警民合力强边固防。推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。森林火灾起数首次降至个位数，有效应对24轮强降雨，圆满完成缅甸7.9级地震国际救援任务。全面完成保交楼任务。分类施策压降存量隐性债务规模，高风险金融机构全部达到出列标准。

巩固社会治理基层基础。

统筹推进教育改造等“五项工作”深度融入基层治理体系，全省人民调解组织调解纠纷31.84万余件，成功率96.1%，全省信访集体访批次、人次同比分别下降9.89%、16.59%，信访事项及时受理率99.7%，一次性化解率95.1%。全省每个村（社区）平均培养8名“法律明白人”，培育农村学法用法示范户2.7万户，建成省、市、县、乡、村五级公共法律服务中心15923个，办理法律援助案件9.39万余件，挽回经济损失1.29亿元。

提高行政复议水平。

健全完善案件受理审查、档案管理、质量评查等机制，昆明市与迪庆藏族自治州、保山市与怒江傈僳族自治州创新行政复议跨域协作帮扶模式。省政府、省高院联合建立预防和化解行政争议府院联动等机制，省级九部门联合建立行政争议预防和实质性化解“3＋N”工作机制，省高院、省司法厅连续2年联合发布行政复议和行政审判白皮书及典型案例，全年新收行政复议案件16803件、同比增长30.87%，93.49%的案件经复议后未进入诉讼程序，行政复议纠错率降至13.56%，行政机关行政诉讼一审败诉率降至16.92%，行政争议实质性化解成效明显。

云南主要采取了哪些法治措施为学校安全工作保驾护航？目前取得了哪些具体成效？

省委、省政府高度重视学校安全工作，将学校安全工作纳入了平安云南建设和省政府安全生产考核体系。

立法筑基，全方位构筑学校安全工作的法治格局。

2025年9月1日起，新修订的《云南省学校安全条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》明确，学校安全工作应遵循政府负责、学校尽责、家校协同、属地管理、社会参与、综合治理的原则，旨在更好地保障学生、教职员工和学校的安全，预防和处理学校安全事故，维护学校教育教学秩序，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人创造安全环境。《条例》进一步加强了学校安全工作的操作性，从加强领导、建立健全安全工作制度，到学校安全保卫机构、人员职责，再到学校日常管理、风险隐患排查、安全教育、心理健康，防性侵、防欺凌、防暴力和教职工管理均提出了明确要求。同时，《条例》重点强化校园安全协同治理，明确20个部门的职责，建立健全多部门校园安全协同治理机制，对村（居）委会、社会团体、保险机构在学校安全工作中发挥的作用作了相应规定，充分体现“社会协同”的原则。

聚焦重点领域，筑牢安全防线。

针对社会高度关注的学校食品安全、防溺水、防交通事故等痛点，采取了严格的专项治理措施。学校食品安全推行“十化”管理：即资金审核精准化、资金直达化，确保财政资金足额惠及学生；企业准入、食材采购公开化、阳光化，实现全流程可追溯；食品制作、供餐价格标准化、规范化、透明化，兼顾安全与实惠；督查定期化、追责严肃化，筑牢校园餐安全防线。自2022年起，每年以省政府名义印发专门文件，在每年4—10月常态化开展学生防溺水防交通事故专项行动，明确教育、公安、水利等15个部门和群团组织的职责分工，完善联席联商、信息共享、联合巡逻等机制，持续推动各地乡镇（街道）、村（社区）加强群防群治和网格化管理，用好村干部、教师、家长等力量，将防学生溺水纳入基层治理，全力提升溺水事故防范处置能力。

经过努力，中小学生非正常死亡人数比4年前下降79%、溺亡人数下降91%。

下一步，云南省教育厅将持续深入学习贯彻习近平法治思想，加大统筹协调力度，督促横向压实各有关部门责任、纵向落实落细学校和基层责任，推动校园安全学生安全深度融入基层治理体系，切实筑牢安全防护屏障。

个人身后“一件事”到底“减”在哪里，近期还有哪些工作计划？

“身后事”是牵动万家忧乐的大事。过去群众办理亲人的“身后事”，需要在医院、公安、社保等多个部门和单位反复跑、多次跑，办完所有事项通常需要一个月以上的时间。为破解这一问题，省民政厅联合有关部门从四个方面做减法：

减环节，从“串联审批”到“并联协同”。

以智能化方式重构业务流程，家属注册和登录“云南省政务服务网”，向属地医疗机构或派出所提交死亡证明出具申请。卫生健康部门、公安机关审核推送后，即可在线并行办理遗嘱公证、遗属待遇申领等其他事项。在线下，殡仪馆、医疗机构、派出所、政务服务中心等机构工作人员还会作好政策解释，帮助填报。改革后，办理环节从56个减少到2个。

减时限，从“等待月余”到“一周办结”。

通过业务流程的重构和部门间的协同联动，整体办理时限从50多个工作日压缩到7个工作日。

减跑动，从“多头奔波”到“一网流转”。

过去，家属要在多个部门之间来回跑。现在，家属只需提交一次申请，信息数据在政务管理直达系统中自动识别、推送回流、办理反馈，各业务部门协同办理后续事项。

减材料，从“反复提交”到“免交证照”。

逐一梳理每份材料的设定依据，大幅压减可通过数据共享获取或重复提交的非必要材料。依托全省共享电子证照库，系统自动调用户籍、婚姻、医保、社保、公积金缴存等公民基本信息，家属只需补充填报亲属关系、银行卡号等少量个性信息。部门之间不再需要人工传递材料，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

近期工作计划：

云南省民政厅聚焦群众需求，坚持“成熟一项、纳入一项”的原则，持续推进改革深化。目前，云南省个人身后“一件事”共覆盖26项业务，分为两批。第一批是群众最急需、使用频率最高的出具死亡证明、火化证明、遗属待遇申领等14项业务，已于2025年7月上线。第二批是停发低保金、高龄老年人生活津贴等12项业务，计划于2026年全面推广。

部门协作再深化。

加强部门间数据共享，有序推进各业务部门办理事项的功能开发和系统集成，把个人身后“一件事”从“基础包”升级为“增值包”，让群众“一键申请、全网通办”。

办事流程再优化。

建立“注销即停发”的数据自动关联机制，消除政策衔接盲区和群众办事盲点。建立办理延时预警提醒机制，实现申请、受理、审核、结果反馈等全过程一网流转、联动办理，提升服务质效。

宣传引导再强化。

采取多渠道、多形式，线上线下同步加大宣传力度，提高群众知晓率，打通政策落地“最后一公里”，让更多群众足不出户、便捷办理亲人的身后“一件事”。

自2025年3月以来，规范涉企行政执法专项行动在全国范围内全面推开，云南省主要开展了哪些工作？取得了什么成效？

自2025年3月起，云南严格按照党中央、国务院和司法部统一部署，开展为期一年的规范涉企行政执法专项行动，聚焦“精准排查、闭环管理、靶向整治、机制保障”全面发力，着力纠治突出问题，持续优化营商环境。

坚持数据赋能，精准发力。

通过公开征集问题线索、分析涉企执法信访事项、评查全省已办结的37.5万件行政执法案卷等方式开展全面排查，同时创新运用“数据先行、分析研判、靶向定位”工作法，对2022年至2024年罚没收入明细进行大数据分析，精准锁定罚没收入异常的县（市、区），开展专项审计核查，核查出3大类共22个具体问题，推动整治从“面上排查”转向“点上突破”。截至目前，全省处理问题线索1788条，向纪检监察机关移送问题线索367条，396人受到处理；累计为企业挽回损失1.96亿余元。

坚持闭环监管，系统治理。

针对发现的问题，依法履行行政执法监督职责，共制发行政执法监督督办函、意见书、决定书等监督文书1084份，建立了“发现问题—精准交办—限期整改—源头防控—严肃问责”的全链条闭环监管机制。有的地方和部门积极探索智慧监管模式，建立“顶格罚款、违而不罚”等异常执法数据预警监测模型，实现从“事后纠正”向“事前预防、事中监控”转变。同时推动建立行政执法监督与纪检监察监督的线索通报和移送机制，强化对违法违纪执法人员的追责问责，树立了“有权必有责、失职必问责”的鲜明导向。

坚持靶向攻坚，固本强基。

聚焦群众反映强烈的重罚款轻管理、以罚代管，执法标准不统一、趋利性执法等问题，开展“小切口”专项整治，实现“查处一案、规范一片”的目标。同时，清理不符合法定条件的行政执法主体67个、行政执法人员18689名，并完成全省20余万名行政执法人员全员轮训，从源头上解决执法突出问题。

坚持机制护航，常态长效。

推动出台了《云南省行政执法程序规定》和《云南省人民政府办公厅关于推行“综合查一次”制度的指导意见》，指导全省行政执法部门制定行政裁量权基准40个、减免责清单32577项，牵头制定《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，全面推行“扫码入企”制度，有效解决同案不同罚、多头检查、重复检查等问题，让执法既有力度也更有温度。

通过一系列有力举措，行政执法工作不断规范，营商环境持续改善。2025年，云南法治建设群众综合满意率再创历史新高，其中行政执法满意率上升幅度最大、较上年提升0.66个百分点，实现连续两年稳步提升。全省行政罚没收入同比明显下降，行政复议纠错率同比下降6.48%，行政诉讼败诉率同比下降2.04%，行政检查总量同比下降25.4%。下一步，云南省司法厅将持续巩固拓展规范涉企行政执法专项行动成果，健全规范涉企执法长效机制，全面推行“综合查一次”和“扫码入企”制度，切实维护企业和群众合法权益，以高水平法治护航营商环境持续优化，助力全省经济社会高质量发展。

高原特色农业是云南的“金字招牌”，云南主要采取了哪些法治措施为这一产业保驾护航？目前取得了哪些具体成效？

高原特色农业是云南的优势产业、支柱产业，更是民生产业、幸福产业。2025年，全省农林牧渔业总产值达7035.18亿元，其中14个高原特色农业重点产业产值占80%，带动全省农村居民人均经营净收入保持6.6%的较快增长。近年来，云南省农业农村厅紧紧围绕在法治轨道上推进特色农业强省建设，推动法律知识、法治理念、法治服务进村入户，用坚实有力的法治保障为高原特色农业保驾护航。主要工作措施和成效体现在3个方面。

完善法规制度体系，筑牢产业法治根基。

加快涉农重点领域立法，颁布实施《云南省乡村振兴促进条例》，将“1+10+3”重点产业以及林下经济纳入法规保障，这是云南十多年来首次在涉农领域出台的地方性法规，实现了省级涉农综合立法“零”的突破。推进《云南省农作物种子条例》全面修订，着力强化种业知识产权保护，进一步规范种业市场秩序。牵头起草了《云南省重点高原湖泊流域农业面源污染防治条例》，这是全国省级层面在该领域的首次立法探索，为高原湖泊流域农业绿色发展提供了专门的法治方案。同时，还制定了小型生猪屠宰场点、农业产业化省级重点龙头企业认定和运行监测、高原特色农业股权投资基金管理办法等行政规范性文件，持续健全涉农法规体系。

加强农业执法保障，规范产业市场秩序。

全省129个县（市、区）全部组建农业综合行政执法队伍，通过开展“绿剑护粮安”专项行动和种子、农药、肥料等农资打假行动，有效净化市场环境。同时，实施规范涉农企业行政执法专项整治行动，推行“扫码入企”和包容审慎监管，实行首违不罚、轻微不罚、减轻处罚293件，切实让涉农企业可感可及。2025年，全省出动农业行政执法人员8.7万人次，检查生产经营主体7.6万个，立案2889件，挽回经济损失540余万元，有力维护了高原特色农业发展环境健康有序。

大力推进普法宣传，营造产业法治氛围。

深入推进普法强基补短板行动，聚焦春耕、秋收等农时，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要节点，开展“立春”“中国农民丰收节”“宪法进农村”“放心农资下乡进村宣传周”等系列普法宣传活动200余场次，发放法律口袋书、法律明白人知识宣传册覆盖5万余人次。下沉基层一线开展重点人群、主体、场所走访，现场解答劳务合同纠纷、农资质量维权等问题150余个，引导农民和涉农主体办事依法、遇事找法，为高原特色农业高质量发展营造良好法治环境。

下一步，云南省农业农村厅将持续深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上充分发挥云南省资源禀赋优势，深入挖掘发展潜力，切实为高原特色农业发展提供有力法治支撑，不断提升产业综合竞争力。

新平县作为云南省唯一获评第三批全国法治政府建设示范县（市、区）殊荣的县，在法治政府建设方面采取了哪些措施，有什么特色亮点？

“十四五”以来，新平县坚持以习近平法治思想为引领，以示范创建为抓手，以改革创新为动力，走出了一条具有新平特色的法治政府建设之路，于2023年获评第一批全省法治政府建设示范县，2025年斩获第三批全国法治政府建设示范县。主要有4方面的做法成效。

强化党的领导，压实法治建设责任。

坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，成立县委书记、县长任双组长的创建领导小组，定期研究法治建设关键思路与突出问题，锚定法治政府建设正确航向。深化学法、创新述法，构建“述、考、评、督”一体推进机制，提升领导干部法治思维和依法办事能力。健全完善政务公开、行政机关负责人出庭应诉等机制，细化重大行政决策程序规范，确保各项行政活动合法有序运行。

深化职能转变，优化便民利企服务。

着力打造法治化一流营商环境，构建经营主体从准入到经营、从服务到保障的全周期法治护航体系，探索“一窗通办+数字赋能”模式，40个重点事项实现一窗受理，政务服务网上可办率、好评率均达100%。比如，新平县以“链式思维”串联上下游企业需求，用“专班服务”破解建设瓶颈，推动正大制管等项目“当年开工、当年投产、当年纳规”。创新村级“帮代办”、县级事项“下沉办”、特殊群体“上门办”等服务模式，精选35项高频事项形成“35+N”帮代办清单，群众办事成本降低90%以上，群众获得感在“干部多跑路”中持续升温。

规范文明执法，守牢公平正义底线。

创新推出“3+X”行政执法全流程监督模式，构建事前规范、事中监控、事后纠治全链条监管，有效破解“执法乱、多头管、问责难”问题，重大案件法制审核率达100%，案件评查优秀合格率达99.75%，该模式获评“2024年度法治政府建设十大创新（培育）案例”。深化综合行政执法改革，组建7支县级执法队伍，乡镇实现“一支队伍管执法”。比如，针对高速路口果农占道摆摊问题，戛洒镇综合行政执法队采取“教育引导+合理规划+科技赋能”的方式，协调盘活闲置土地打造便民水果市场，加装监控设备强化监管，既守护群众“钱袋子”，又维护集镇秩序。

创新基层治理，彰显边疆民族特色。

深化普法强基工作，创新“双语普法”“党课+法治课”等普法形式，建成法治文化阵地15个、民主法治示范村32个，推动法治与民族团结深度融合，社会治安持续向好。深入践行新时代“枫桥经验”，率先在全省建成县、乡、村三级综治中心，打造“五站一体”治理平台，形成“35433”“4+7+N”等特色治理模式，推动矛盾纠纷快速发现、高效解决。比如，针对云南长秀服装厂改制遗留的土地产权信访积案，由县政府主要领导包案，按照尊重历史与照顾现实、依法依规与改革创新相结合的思路，经多方会诊、厘清症结、真情感化，成功化解了这起20多年的信访积案。

成功创建全国法治政府建设示范县，是新的起点，更是新的征程。下步，新平县将坚持把法治政府建设融入县域高质量发展各领域、全过程，以法为纲、循法而治，奋力打造边疆民族地区法治政府建设新标杆。

云南在打造更优法治化营商环境方面都做了哪些工作？

2025年度，云南着力增强营商环境吸引力，在优化“四个环境”方面下功夫，以法治引领护航高质量发展。

打造支持经济发展的制度保障环境。

完善支持产业强省建设及“三大经济”发展等方面的法规规章，出台实施《中国（云南）自由贸易试验区条例》《云南省口岸服务条例》等，推进《云南省农作物种子条例》修订工作，开展民营经济促进法相关的法规规章集中清理。制定《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）》，发布政商交往“正面、负面、倡导”三张清单，定期举办政企沟通圆桌会议，优化厅局长服务企业“坐诊”“巡诊”“上门问诊”机制，创新开展“政企相约·周周见”活动，进行“六上”企业大走访，解决问题诉求超4000项。实施市场准入壁垒清理整治行动，破除共享单车、LNG加气站等领域准入壁垒，“云南方案”成为全国开展市场准入效能评估的基础性方案。

优化便民利民的政务服务环境。

印发《云南省行政许可事项清单（2025年版）》，有序推进非行政许可类政务服务事项清单2025年版编制工作，完成1427个乡镇（街道）履职事项清单编制和公开，推动各级政府履职精度提升、治理重心下沉。深入开展政务服务走流程工作，推动“高效办成一件事”重点事项常态化实施，四批重点事项办理环节、办事材料、办理时限、跑动次数分别平均压减87.53%、83.73%、83.73%、91.27%，24个重点事项实现“零跑动”，累计办理重点事项1441万余件。对超期未履行涉企复议决定全面建档立账并跟踪回访，行政复议服务企业高质量发展工作为经营主体挽回损失1.31亿元。

构建守信践诺的社会信用环境。

加快政府违约失信记录信用修复，将政府严重失信情况纳入高质量发展综合绩效考核，推动政府带头守信。持续推进信用修复“一件事”改革，修复各类信用信息23.7万件，惠及上万家企业。“融信服”平台授信超5700亿元、服务客户超122万次，有效解决中小微企业贷款难题。开展清理拖欠企业账款专项行动，完成年度清偿任务111.2%，清偿进度高于全国平均水平7.6个百分点，居全国第5位。

营造高水平开放的涉外法治环境。

省人大常委会作出关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定，配合国家签署中老铁路“一地两检”政府间协议，创新探索制度型开放。昆明法务区揭牌运行，昆明仲裁委国际仲裁院、南亚东南亚法律服务中心等机构完成入驻，商事调解、法律查明、尽职调查等功能落地运行。完善涉外商事仲裁规则，建立“涉外公证＋领事认证”一体联办机制，涉外律师、公证员、仲裁员人才库不断扩容，持续更新南亚东南亚国家法律法规数据库，省内律师事务所在境外设立19个分支机构，法治护航企业和公民“走出去”能力有效提升。