主持人：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加2026年云南省人民调解“进万家促和谐”惠民实事进展情况和基层法律服务工作者执业核准考试新闻发布会。今天，我们在这里举行新闻发布会，邀请云南省司法厅有关负责人向媒体和公众介绍2026年云南省人民调解“进万家促和谐”惠民实事进展情况和基层法律服务工作者执业核准考试相关情况，并就相关问题回答记者的提问。

出席今天新闻发布会的人员有：

云南省司法厅党委委员、副厅长高兵先生，厅人民参与和促进法治处处长唐正平先生、副处长张俊先生。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、云南省、昆明市新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！

今天的发布会分两个阶段：第一阶段，发布人民调解“进万家促和谐”惠民实事进展情况并答记者问；第二阶段，发布2026年基层法律服务工作者执业核准考试相关情况并答记者问。

下面进行第一阶段，请省司法厅党委委员、副厅长高兵先生发布2026年云南省人民调解“进万家促和谐”惠民实事进展情况的新闻。

高兵：各位记者朋友，各位来宾：

大家上午好！

非常高兴在这里与新闻媒体的记者朋友们见面，感谢大家一直以来对我省人民调解工作的关心和支持。2026年，省政府将人民调解“进万家促和谐”列为全省十件惠民实事之一，省司法厅同步实施人民调解提质增效专项行动。全省司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹部署，协同发力，持续筑牢基层矛盾化解第一道防线。现将人民调解“进万家促和谐”惠民实事向大家作个介绍。

一、健全制度体系，夯实调解工作基础

一是率先出台全国首部省级调解案件管理规范。联合省委政法委、省高院、省财政厅、省人力资源社会保障厅印发《云南省人民调解案件管理办法（试行）》，统一案件受理、归档、分类、补贴发放、监管全流程标准。

二是建强退休政法人员参与调解力量。联合省高院明确派驻调解规范，全省468名退休政法人员参与人民调解，其中退休法官383名，专攻家事、房产、合同等疑难纠纷。

三是实现拘留所驻所调解全覆盖。全省113个拘留所全部设立调解工作室，前置化解酒后冲突、小额债务等治安衍生纠纷，上半年就地化解300余件。

四是推行人民调解员亮身份亮形象服务。以村（社区）“两委”换届为契机，全面更新人民调解员名册，统一制作电子、纸质联系卡，线上投放电子卡20万张以上，覆盖社区、政务大厅、法院窗口，群众可一键查询调解员信息，咨询量同比提升47%，大幅减少群众跑腿。

五是足额落实专项保障经费。统筹3620万元中央和省级政法转移支付资金下拨全省16个州（市）、129个县（市、区），专项用于案件补贴、队伍培训。

二、织密调解网络，源头化解矛盾纠纷

构建县乡村三级兜底、行业调解补充、多方联动的全域网络。目前，全省建成村（社区）、乡镇调委会1.7万余个，行业性专业性调解组织2032个，个人调解工作室260个，现有15万余名人民调解员；1.3万余个调解组织、4.8万名调解员进驻各级综治中心。

落实“日排查、周汇总、月研判”机制，上半年累计调解纠纷18.28万件，同比上升36.57%，调解成功17.3万件，成功率94.6%。处置劳资纠纷3622起，为务工群众追回薪资近千万元；前置化解家事矛盾3.13万起。

加快数字调解建设，全面推广“云智调”线上平台，实现申请、视频调处、电子存证线上闭环，上半年线上受理2.3万件。楚雄市试点“云南调解一键达”小程序，一键预约上门服务，试点3个月化解纠纷417件，群众满意度96.3%。

三、开展全媒体宣传，提升惠民政策知晓度

统筹中央、省级媒体、新媒体、线下阵地开展立体化宣传。主流媒体刊发专题稿件、开设法治专栏，边境沿线结合跨境调解特色开展专项宣传；新媒体推送政策短视频播放量超280万次；地铁公益宣传配套线上调解二维码，带动线上申请量环比提升32%。

四、抓实队伍培育，提升调解服务质效

依托微信小程序上线标准化题库供调解员随时自学；线下定期开展专题培训。将“人民调解大比武”活动纳入省总工会第23届省级职工职业技能大赛项目，联合省委政法委、省高院全面启动省级人民调解技能大比武，采取“以赛代训”和“以赛代练”方式，广泛动员全省人民调解员积极参加，预计11月举办省级决赛。运用好2025年全国婚调大比武成果，联合省妇联选聘61名省级婚姻家庭金牌调解员，发挥骨干示范引领作用。

五、下半年重点工作

一是督促各地落实案件管理办法，常态化滚动排查矛盾纠纷，完善调解员激励保障机制。二是举办省级技能决赛，压实各地练兵责任。三是全面推广智慧调解服务，优化简化操作流程。

主持人：谢谢高兵副厅长的发布，下面请记者提问。

人民网记者提问：请问《云南省人民调解案件管理办法（试行）》作为一项惠民举措，它的亮点、特色和惠民价值体现在哪些地方？

唐正平：《云南省人民调解案件管理办法（试行）》是今年5月29日，由省委政法委、省高院、省司法厅、省财政厅、省人社厅五部门联合印发的全国首个省级层面系统完备、可量化的人民调解专项管理制度，所有制度设计始终紧扣人民调解“进万家促和谐”惠民实事导向，便民特色、制度创新、惠民成效集中体现在四个方面：

一是统一规范办案流程，搭建标准化调解服务体系。《办法》从顶层设计上划定全省统一调解工作标尺，对案件受理、等级划分、卷宗制作、补贴发放、监督管理全流程作出统一硬性规定，彻底解决以往各地调解标准不统一、管理碎片化问题。受理范围涵盖婚姻家庭、劳动争议、物业服务、金融寄递、生态环境等各类民间纠纷，畅通法院、综治中心、信访、仲裁机构纠纷委托移交通道，推动大量矛盾在诉前、访前就地分流化解；同时以制度形式固化“云综治”“云智调”线上调解平台应用，支持群众远程提交调解申请、视频在线调处，有效减少群众线下往返跑腿的时间成本。

二是创新量化分级激励体系，持续激发调解员攻坚疑难纠纷主动性。《办法》核心创新为五级案件分类+差异化梯度补贴机制，依据涉案人数、标的额、涉稳风险、信访层级等硬性指标，划分口头、简易、普通、疑难复杂、重大五类案件，实行100元至2000元“一案一补、应补尽补”的补贴政策。配套两项暖心激励：调解协议经司法确认、公证赋予强制执行力的，补贴最高上浮50%；3次及以上调解未成功但稳控矛盾、引导群众合法维权的，先行发放50%补贴，调解成功后补发剩余部分。建立调委会初审、司法所复审、县级多部门联合评审终审三级审核机制，常态化开展案件评查，严防虚假办案、套取补贴。

三是夯实免费维权保障，以闭环监管守护群众合法诉求。《办法》明确各级财政将调解经费纳入同级预算，鼓励社会公益赞助拓宽经费渠道，刚性落实人民调解零收费，彻底减轻群众诉讼、维权经济负担。实行纸质、“云智调”电子双轨卷宗归档，区分不同案件设置标准化文书模板，调解全程留痕存证，群众纠纷处置全程可追溯。同时建立常态化案件质量评查机制，对编造案件套取补贴、违反调解工作纪律等行为依规追责，涉嫌犯罪移送司法机关，以刚性监督杜绝调解走过场、服务打折扣。

四是突破队伍建设政策瓶颈，吸纳退休政法力量提升纠纷化解专业度。《办法》明确吸纳退休法官、检察官、民警、司法行政干警以及相关主管部门退休人员等力量充实调解员队伍，实现政策层面关键突破。办法清晰划定补贴领取边界，仅在职在编公职人员不得申领案件补贴，退休政法干部不受该条款限制，可依规正常领取梯度调解补贴，有效激发其参与调解的积极性。同时要求县级司法行政部门动态更新调解员名册、常态化开展等级评定，持续提升队伍专业能力，让群众在家门口就能获得专业调处服务。

《云南日报》记者提问：请问当前全省正在开展人民调解技能大比武活动，请简要介绍活动的组织推进情况？

唐正平：开展人民调解技能大比武活动，核心是以赛促训、以训促建、以学促干，通过常态化淬炼队伍专业能力，从根源上提升基层矛盾化解质效，为惠民实事落地见效提供过硬队伍支撑。本次人民调解技能大比武是云南省第二十三届职工职业技能大赛专项竞赛项目，由省总工会等多部门主办，省委政法委、省高院、省司法厅联合承办，旨在选拔培育高素质调解人才，推动诉调对接、司法确认与基层治理深度融合。参赛范围覆盖全省登记在册的专兼职调解员、行业专业调解人员、综治中心工作人员、村（社区）法律顾问及法律明白人。赛事实行全省统一题库，所有初赛、选拔赛、决赛试题均从官方题库抽取，全程规范保密，保障竞赛公平统一。

当前赛事严格按照初赛、州市选拔赛、省级决赛三级分层推进，要求各州（市）在9月底前完成本地选拔，择优组建代表队备战省级决赛。赛前同步搭建线上练兵渠道，依托“云南人民调解”小程序上线标准化题库，实现随时自学。

下一步，我们将于11月上旬举办全省决赛，大赛将在优胜选手中产生“技术状元”“技术能手”，获奖人员直接纳入云南省人民调解人才库、矛盾纠纷化解专家库、省级人民调解培训师资库。我们将以此次比武为抓手，全面提升调解员实战水平，建强基层调解队伍，推动“进万家、促和谐”惠民实事落地见效。

主持人：因时间关系，第一阶段提问暂时到此。下面进行第二阶段，请省司法厅党委委员、副厅长高兵先生发布2026年基层法律服务工作者执业核准考试相关情况的新闻。

高兵：感谢大家一直以来对我省基层法治建设、基层法律服务队伍发展工作的关心与支持。下面，我就近年来我省基层法律服务队伍发展成效以及2026年基层法律服务工作者执业核准考试工作安排向大家作简要介绍。

一、我省基层法律服务队伍发展成效

基层法律服务是扎根基层、服务群众的基础性法治力量。立足云南边疆、民族、山区、乡村居多的省情，全省司法行政系统持续深耕基层法律服务队伍建设，健全准入、培育、管理、执业全链条机制，常态化开展执业核准考试，持续扩充基层法治人才储备，为平安云南、法治云南建设筑牢基层根基。

一是常态化组织执业核准考试，队伍规模稳步提质扩容。自2020年全省首次组织考试以来，已连续成功组织五次考试，形成了成熟、稳定、公平的常态化考试工作机制。累计报名人数（含免考）达8416人，通过考试（含免考）2599人。目前全省正常执业的基层法律服务所有499个、基层法律服务工作者1826人。

二是优化执业区域，拓宽法律服务覆盖范围。2019年，省司法厅联合省高级人民法院印发通知，将基层法律服务工作者执业范围从原有的县（市、区）辖区，统一放宽至全省各州（市）辖区，打破县域服务壁垒，大幅提升基层法律服务覆盖面和便捷性，切实保障各族群众合法权益。

三是完善制度体系，规范队伍长效发展。先后出台《云南省基层法律服务队伍发展实施方案》《云南省基层法律服务所年度考核管理办法》《云南省基层法律服务工作者年度考核管理办法》等文件，构建起涵盖考试准入、实习管理、执业监管、年度考核、行业规范的全链条制度体系。

四是深耕基层服务，彰显惠民实效。全省基层法律服务工作者长期扎根乡镇、村居一线，直面群众高频法律需求，全力化解基层矛盾纠纷、提供普惠法律服务，平均每年累计办理各类法律事务8万余件，其中免费公益法律服务6万余件。

二、2026年基层法律服务工作者执业核准考试工作安排

云南省2026年基层法律服务工作者执业核准考试公告已于7月13日通过云南省司法厅官网和微信公众号正式发布，全面明确了本年度考试政策、报名条件、时间节点等全部内容。

本次考试全程公平、公正、公开，不收取考生任何考试费用。核心时间节点如下：7月22日10:00至8月31日18:00，考生可登录指定官方报名通道完成信息填报、材料上传；9月19日（星期六）上午9:00-12:00组织全省统一计算机化闭卷考试；10月26日起开放成绩查询与复核；11月9日起下载打印合格证明。

今年，考试政策在报名学历条件上依法实行分区域放宽，并对通过国家统一法律职业资格考试客观题合格线的考生实行免试衔接，最大限度降低基层法治人才准入“门槛”。具体放宽区域范围及免试条件已在公告中详细载明，请广大考生及时查阅。

在此温馨提醒广大考生：一是认真阅读考试公告，准确把握报名条件、时间节点和考试要求；二是提前备齐报名所需相关材料；三是诚信参考，自觉遵守考试纪律。省司法厅未授权任何机构开展考前培训，请广大考生谨防虚假培训、虚假宣传，通过官方渠道获取权威考试信息。

下步，省司法厅将高标准、严要求推进2026年考试各项筹备和组织实施工作，确保考试工作平稳有序、公正规范，持续为云南基层法治建设选拔、输送高素质、专业化基层法律服务人才。

主持人：谢谢高兵副厅长的发布，下面请记者提问。

《法治日报》记者提问：请问2026年云南省基层法律服务工作者执业核准考试，在报名学历条件上有哪些放宽政策？

张俊：2026年沿用的是和2025年一样的放宽政策。简单来说，就是看户口或者经常居住地在哪个县。如果在云南省内的94个县（比如昆明的富民县、宜良县，昭通的镇雄县，怒江的福贡县等），那学历要求就放得宽，只要是法律专业专科毕业，或者非法律专业本科毕业就行。如果是在昆明市五华区、盘龙区等17个市辖区，或者安宁市、宣威市等18个县级市，那就需要法律专业本科毕业。具体哪些县能放宽，公告详细列举了具体名单，去云南省司法厅官网或者微信公众号查看一下考试公告就全清楚了。

都市条形码记者提问：请问云南在基层法律服务考试与国家统一法律职业资格考试结果衔接方面有哪些创新机制？2026年是否继续执行？

张俊：2026年继续沿用2025年的免试政策。这个政策我们从2020年就开始了，一直在用，而且力度越来越大。最开始是法考主观题成绩降5分、10分，后来扩大到降20分以内的都能免试；到了去年（2025年），政策进一步放宽，只要是云南省户籍或者经常居住地在云南的考生，法考客观题成绩达到了全国合格线180分，就能直接免考，不用再参加我们的笔试了。

我们认为，能通过法考客观题，说明已经具备比较扎实的法律基础，完全能满足基层法律服务工作的基本素养要求。对于这些有法治梦想、有法律功底的人才，我们非常欢迎他们通过免试政策加入，提升基层法律服务队伍整体素质。

主持人：因时间关系，今天的提问暂时到此。

刚才高兵副厅长全面介绍了我省人民调解“进万家促和谐”惠民实事的工作成效及下半年重点安排，并就2026年基层法律服务工作者执业核准考试的政策安排、时间节点和注意事项作了详细解读和重点提醒。今天的新闻发布会信息量大、政策性强、社会关注度高。人民调解惠民生、暖民心，基层法律服务强基层、固治理，两项工作都是司法行政服务群众、服务法治云南建设的重要抓手。希望今天参会的各位记者，全方位、多角度、精准化做好宣传报道，广泛解读惠民政策、普及考试信息、展示司法行政工作成效，积极营造全社会关心支持基层法治建设的良好舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！