7月23日，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·建设更高水平平安云南专场，介绍相关情况并回答记者提问。

今年是“十五五”开局之年，站在新的历史起点上，云南深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持把党中央决策部署与云南实际紧密结合起来，既立足当前又着眼长远，既整体推进又重点突破，持之以恒、常抓不懈，奋力书写更高水平平安云南建设的崭新答卷，让平安之光普照千山万水，让安宁之暖润泽千家万户。

锚定“更高水平平安云南”这一目标，筑牢边疆稳固屏障。紧扣边疆、民族、宗教和后发展欠发达的省情实际，着力抓重点、打基础、补短板，抓实国家安全体系和能力建设，不断增强边疆民族地区治理能力。

——更加注重系统思维。坚持总体国家安全观，加强全局性谋划、体系化建设，系统推进重点领域国家安全体系和能力建设、维护社会稳定责任体系建设、边境立体化防控体系建设、社会治安整体防控体系建设，积极推动形成联动融合、实战实用的维护安全稳定工作体系，以新安全格局保障新发展格局。

——更加注重问题导向。聚焦影响安全稳定的突出问题，加强源头防范、精准施策，部署开展矛盾风险大走访大排查大化解、“利剑护蕾·强基”“普法强基·法律服务攻坚”等一系列专项行动，全力防范化解涉众金融、房地产、劳动关系等重点领域风险，最大限度把风险化解在早、处置在小。

——更加注重强基固本。坚持把大抓基层作为长远之计和固本之策，加强党建引领基层治理，大力推进综治中心规范化建设和实战化运行，推动政法力量向基层和办案一线倾斜，加强基层群防群治，不断夯实平安建设的根基。

坚持以人民为中心，厚植民生平安福祉。紧盯群众急难愁盼，精准开展专项整治行动，平安惠民成果持续落地，多项指标数据进一步向好。

——依法严厉打击突出违法犯罪。重拳整治突出治安问题，依法打击电信网络诈骗、走私、毒品、枪爆等违法犯罪，有力守护了人民群众生命财产安全。今年上半年，全省刑事案件数同比下降14.4%，打掉涉黑恶犯罪组织及团伙6个，电信网络诈骗50万元以上大要案件发案数同比下降17.19%，清除境外电诈窝点55个，缴获毒品7.99吨。

——有效防范治理公共安全问题。开展命案防控巩固提升三年行动，一案致死“3人以上”恶性命案同比下降60%。围绕预防和治理涉未成年人违法犯罪问题，强力推进“利剑护蕾·强基”专项行动，精准制发不良行为未成年人等“四张清单”，靶向综合施策，抓获刑事作案未成年人数同比下降32.53%。分级分类开展特殊群体服务管理，全省安置帮教对象重新犯罪人数同比下降78.2%，在册严重精神障碍患者规范管理率达97.9%。开展道路交通安全隐患排查整治，全省亡人道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降7.14%、8.58%，连续10年“双下降”。

——用心用力保障社会公平正义。始终践行司法为民宗旨，深入推进政法领域改革和执法司法规范化建设，常态化开展执法司法专项检查和案件质量评查，扎实推进涉法涉诉信访专项治理，集中纠治违规异地执法、趋利性执法等问题，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。在全国法院系统16项审判质量指标体系中，云南达标率100%，其中有12项优于全国均值；检察机关立案监督案件数同比上升43.35%。

——持续优化法治化营商环境。健全规范涉企执法长效机制，常态化推进涉企挂案治理，发布行政复议和行政审判白皮书，出台《云南省文旅体执法司法工作指引》，开展“盘活沉睡资产 助推经济发展”专项行动，全省法院盘活资产420.37亿元，公安机关破获各类经济犯罪案件1119起、挽回经济损失3.88亿元，检察机关起诉妨害扰乱市场秩序罪671人，司法行政机关行政复议化解率保持在93%以上。

坚持抓基层打基础，夯实长治久安根基。基层是平安建设的主战场，云南结合树立和践行正确政绩观学习教育，抓实基层基础建设，持续筑牢平安云南建设坚实底座。

——抓实综治中心规范化建设。聚焦“五个方面规范化”，推动综治中心“动起来”“接得住”“化得了”，全省129个县级综治中心全部落实事业机构，1427个乡镇（街道）综治中心依托平安法治办运转，1.7万余个村（社区）调委会全面接入综治中心工作机制，逐步实现“从有形向有效、从实体向实战”跃升。截至6月，各级综治中心受理矛盾纠纷19.5万余件，化解16.2万余件，“有矛盾纠纷找综治中心”逐渐成为社会共识。

——抓实矛盾风险大走访大排查大化解专项行动。动态建立“风险事”“重点人”“关注地”三张清单，精准排查各类隐患，全省共排查矛盾纠纷38.9万件，人民调解组织调处矛盾纠纷18.28万余件，法院民事一审新收案件数同比下降6.14%，大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

——抓实普法强基·法律服务攻坚专项行动。省、市、县三级组建法律服务攻坚队1935支1.2万余人，由综治中心统一调度派单，开展疑难矛盾攻坚、精准普法宣传、基层队伍培训三项重点任务，实质化解疑难矛盾纠纷2722件。累计培训人民调解员15万余名、“法律明白人”12万余名、法治副村长1.5万余名，为构建基层治理新格局筑牢法治根基。

——抓实德才兼备高素质政法队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记关于建设德才兼备高素质政法队伍的重要论述，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，举办全省政法领导干部专题研讨班，组织开展省级政法机关同堂培训、政治轮训、学历提升班等教育培训，不断提升全省政法队伍“五种能力”，锻造高素质云岭政法铁军，为中国式现代化云南实践提供坚强保障。

通过不懈努力，全省社会治安状况持续向好，群众安全感满意度稳步提升，平安云南建设向更高水平迈进，深化巩固了边疆稳固、民族团结、社会安定、人民安宁的良好局面。

发布会上

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“十五五”以来，云南推进综治中心规范化建设的主要做法和成效有哪些？

云南坚持把综治中心规范化建设作为增强基层治理能力的主抓手，紧扣有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的“五有”目标和场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”要求，推动综治中心规范化、实体化、实战化运行，有效提升了矛盾纠纷多元化解质效，今年1至6月，全省法院一审新收民事案件数同比下降6.14%，刑事案件数同比下降14.4%，一案致死“3人以上”恶性命案同比下降60%。

抓实战运行。坚持以战领建、以建促战、战建结合，推动全省州（市）级综治中心全部落实了机构编制，129个县级综治中心落实了事业机构，市县两级核定了编制847个、比2025年增加43个。以矛盾风险大走访大排查大化解专项行动为牵引，倒逼综治中心实战化运行，由县、乡两级综治中心牵头组织，整合资源力量，基层公安民（辅）警带队，开展“拉网式”排查、“兜底式”化解。对疑难矛盾纠纷，由综治中心统一调度派单，通过省、市、县三级法律服务攻坚队推动化解稳控。今年以来，共排查矛盾纠纷38.9万件，办结33.8万件，各级法律服务攻坚队化解疑难矛盾纠纷2722件。

抓资源整合。将分散的力量汇集到综治中心，推动职能部门、群团组织、调解组织、社会力量等通过常驻、轮驻、随驻等方式入驻综治中心，改变了过去各部门“各管一段”、场所分散的问题，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。会同省公安厅、省法院、省检察院、省信访局、省总工会、省妇联等入驻部门制定职责任务清单，明确综治中心和各部门力量的职能边界，形成综治中心搭好舞台、各方力量唱好“群英会”的生动局面。

抓依法化解。把涉及化解矛盾纠纷的所有职能部门都引入综治中心工作机制，纳入可协调、可交办的范围，健全“调解优先、分层递进、诉讼断后”机制，引导当事人按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”依法化解。截至今年6月，全省各级综治中心受理矛盾纠纷19.5万余件，化解16.2万余件，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。

抓运行规范。印发省市县乡四级综治中心职能定位及运行机制，科学确定各级综治中心职能定位、岗位设置和工作机制，制定全省综治中心工作运行规范，从排查受理、分流交办、跟踪督办等9个环节建立闭环工作流程，构建全链条、标准化运行机制，对人民群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。依托“云综治”信息系统，推行一案一码，推进数据贯通，对进入综治中心的每一个矛盾纠纷实现全流程闭环管理。

云南省公安厅在深化公安行政管理服务改革，优化政务服务供给方面，有哪些工作举措和成效？

公安政务服务是事关群众和企业切身利益的大事。“十五五”开局以来，云南省公安厅聚焦企业、群众办事更高效更便捷，持续深化公安行政管理服务改革，重点做了三方面工作：

迭代升级数字平台，让政务服务更便捷。优化升级云南公安“互联网+政务服务”一体化平台，推动更多事项集成联办，持续提升线上“一网通办”质效。巩固深化新车上牌和公安交管服务两项“高效办成一件事”，上半年，全省共办理有关业务930余万笔，减少企业、群众“跑腿”约1258万次，减免办事材料约1800余万份。今年开通的“无犯罪记录证明”网上办理，日均受理超8000件，服务群众更加便捷高效。同时，总结推广昆明公安AI数智人“春晓”智能服务经验，积极探索“人工智能+公安政务”特色应用场景，在集约化办事、智慧化服务上实现新突破。

聚焦急难愁盼施策，让政务服务更走心。始终站在企业、群众立场谋划推出便民利企创新举措。今年上半年，省公安厅出台车辆和驾驶人员管理服务提质增效专项指导意见，落地5项惠民创新举措，其中电动自行车登记社会代办、快递上门办2项内容，入选省政府2026年重大民生工作责任清单。下步，省公安厅将紧盯群众办事堵点难点，围绕材料最简、流程最优、成本最低的方向，持续减环节、优流程、降成本、提效能，推动政务服务从“能办事”向“好办事、快办事”转变，真正做到服务出新、温暖走心。

延伸基层服务触角，让政务服务更普惠。立足云南山区广阔、农村群众居住分散的特点，坚持线上线下融合发展，丰富下沉式便民服务供给，常态化推行上门代办、邮寄换领车驾牌证、送考下乡、移动车管所、流动户政窗口等服务。针对农村群众需求，打通摩托车驾考、上牌、补换证、年检、报废注销全链条上门服务，累计服务群众156.23万人次，为群众节约办事成本超6000万元，相关经验获评全省政务服务典型案例。此外，持续完善窗口兜底帮办代办机制，把便民服务送到城乡每一个角落，让公安政务服务既有办事速度，更有民生温度。

今年以来，云南省行政执法监督工作主要有哪些举措？取得了哪些成效？

今年以来，云南省司法厅重点结合整治群众身边不正之风和腐败问题，推进集中纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，加强行政执法监督，持续推进行政执法部门严格规范公正文明执法。

全面排查问题线索。通过公开征集问题线索、分析涉企执法信访事项、全面评查全省已办结的行政执法案卷等方式，同时创新运用“数据先行、分析研判、靶向定位”工作法，对罚没收入明细进行大数据分析，精准锁定罚没收入异常的县（市、区），采用专项审计核查等方式，加大行政执法监督力度，执法不严、不规范、不文明、不透明等顽疾得到有效纠治。今年1至6月，全省收集到“两违四乱”问题线索2378条；向纪检监察机关移送问题线索688条，处理115人；为企业和群众挽回经济损失7971万余元；行政复议纠错率11.45%，同比下降2.66%；行政诉讼一审败诉率13.76%，同比下降3.16%。

完善行政执法制度规范。推动出台《云南省行政执法程序规定》，从制度源头上规范行政执法程序及行为。抓好《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》《云南省人民政府办公厅关于推行“综合查一次”制度的指导意见》等制度的落地落实，让涉企行政检查可追溯、可监督、可评价，行政检查规范化建设取得明显进步。

压实行政执法监督责任。抓好《行政执法监督条例》的贯彻落实，修订完善云南有关条例、办法等执法监督制度，健全完善罚没收入异常增长常态化监测机制、行政执法诉求快速响应机制，畅通企业群众反映问题渠道，强化执法人员监督管理，加强行政执法监督与政府督查、行政复议、行政诉讼等各种监督机制的协作协同，不断提升行政执法监督精准度、有效性，切实维护企业和群众的合法权益。

云南正在开展“普法强基·法律服务攻坚”专项行动，具体情况如何？

省委、省政府高度重视普法强基工作，自2023年起部署开展专项行动，取得了积极成效。今年以来，根据省委部署，为进一步回应人民群众对矛盾纠纷化解及精准普法的需求，省委政法委牵头组织开展“普法强基·法律服务攻坚”专项行动。此次专项行动，突出精准化、实效性，由13家省级相关单位抽调工作队员，组成16支160人省级法律服务攻坚队，市、县两级结合实际组建法律服务攻坚队，按照“基层吹哨、部门报到、上级支撑”原则，深入基层一线开展疑难矛盾化解、精准普法、教育培训3项重点任务。

做实疑难攻坚。推动疑难矛盾纠纷在法治轨道上化解，是今年普法强基的重要任务。依托省综治中心第一批交办194件重点疑难矛盾纠纷，省级法律服务攻坚队下沉一线开展工作，实质化解31件、导入“法治化”路线图89件、落实教育稳控措施59件，取得重大进展15件，充分发挥省级示范带动和攻坚引领作用。市、县两级法律服务攻坚队包片挂联、力量下沉，共实质化解疑难矛盾纠纷2722件，攻坚化解成效初显。

做细精准普法。为提升普法产品的针对性，省司法厅牵头省级相关单位，选取典型案例，强化以案释法，分类编制普法手册、短视频等。在第一轮下沉普法中，以化解婚恋家庭纠纷、规范文旅体活动为主题，印制典型案例普法手册4万册及电子宣传册。全省各级法律服务攻坚队在精准上下功夫，围绕婚恋纠纷突出家庭、矛盾纠纷突出人员、不良行为青少年等6类人群，开展“上门普法”、精准普法14.4万余人次，推动专项普法与特定对象精准对接。

做好教育培训。为加强“群众身边不走的”基层法治工作队伍建设，突出乡镇（街道）综治中心工作人员培训，省委政法委制定3轮下沉培训计划，在省级法律服务攻坚队的指导下，由各州（市）综治中心统一制作培训课件进行全覆盖培训。目前，全省各级法律服务攻坚队正组织开展第一轮下沉培训，直接到乡镇（街道）综治中心开展现场教学。

云南省公安厅在推动基层治理上有哪些好经验好做法？

今年以来，省公安厅立足边疆治理实际，统筹发展和安全，坚持治理重心下移、警力资源下沉、防控关口前移，持续健全基层社会治理体系、提升公共安全治理能力，探索形成一系列贴合基层实际、务实管用的高效能治理云南公安经验。同时，省公安厅组织开展“开好局·强治理·促发展”主题调研采访，深入昆明、昭通、玉溪、红河、文山等州（市），挖掘培育出昆明城市精细治理、昭通生态治理、玉溪赛事警务、红河边境共治、文山稻香警务等一批特色治理样板，为全省平安善治建设提供了可复制、可推广的实践经验。

建强闭环指挥体系，提升基层治理运转效能。聚焦全省社会大局持续安全稳定，以“情指行”一体化运行机制为牵引，对各州（市）维护安全稳定形势进行数据画像，“一地一策”精准提示，对命案多发、交通安全隐患突出的重点地区进行挂牌整治，对违法犯罪突出地进行靶向攻坚，推动风险隐患处置从被动应对向主动前置、精准治理转变。

健全分级研判机制，提升风险精准感知能力。建立层级化、常态化风险排查研判制度，压实市、县、所三级治理责任，落实派出所每周研判、县级公安机关每月研判、州（市）公安机关季度调度工作机制，滚动排查婚恋家庭、邻里关系、劳资债务、山林土地等高频风险，动态建立隐患清单、分级分类管控销号，精准破解基层风险发现不及时、处置不精准等难题，切实把各类矛盾风险化解在萌芽状态。通过机制重塑、及时预警、精准调处，全省因矛盾纠纷引发命案占比由81%降至70%。

深化融合共治，提升源头固本治理水平。主动融入基层综治大格局，推动公安力量、数据、机制全面下沉，构建多部门联动调处、协同共治工作格局。通过建立全域宣防为基础、精准挽损为落脚点的立体化、闭环式反诈综合治理体系，实现电诈发案率下降，群众损失稳步下降，治理效能显著提升的良好态势。建立挂钩联系机制，统筹各方资源力量，推动禁毒工作齐抓共管，系统提升综合治理水平，全面打响了第六轮禁毒人民战争开局之战，全省毒情形势持续稳定向好。

下一步，云南公安将持续开展“开好局·强治理·促发展”、公安局长谈“高效能治理”等主题活动，推广基层特色治理经验，以点带面、提质扩面，持续推动基层社会治理更加精细、更加精准、更加高效，奋力护航更高水平平安云南建设。

围绕面向南亚东南亚辐射中心建设，云南在推进涉外法律服务方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

今年以来，云南省司法厅立足我国面向南亚东南亚辐射中心定位，用好国家向南开放平台，系统谋划、稳步推进、抓实见效，以高水平涉外法律服务保障全省高质量发展、高水平对外开放。

做强涉外法律平台载体。将昆明法务区建设成国内首个覆盖南亚东南亚18国的高能级综合法务平台，形成“一中心、三机构、五窗口”运行框架，办理案件1300余件，标的额超173亿元，建成含900余部法规的南亚东南亚法律数据库。重点培育、宣介一批高水平涉外法律服务机构，加快推进昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设，探索设立国际商事调解中心，建设仲裁、调解联动的国际商事纠纷化解体系。同时优化涉外法律服务网络布局，鼓励支持云南律所在缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、斯里兰卡、越南、孟加拉国等9个国家设立了19个分支机构，基本完成在“一带一路”沿线主要国家的海外法律服务设点布局，将法律服务阵地前置至对外开放一线，实现法律服务向外延伸、靠前保障。

做精涉外法律服务供给。深化部门协同联动，健全涉外法律服务工作衔接机制，不断优化国际营商环境。聚焦口岸经济、园区经济、跨境项目发展需求，常态化开展助力企业“走出去、引进来”涉外法律服务系列活动。云南一家基建企业在老挝实施项目期间，面临用工、征地、税费等跨境合规风险，云南涉外律师联动当地律所精准完善合同条款、厘清规则，有效避免大额潜在损失，切实帮助企业防范化解跨境经营法律风险。涉外法律服务逐步超越事后救济，成为事前规划、事中护航的“战略导航仪”，为企业“走出去”和区域资源“引进来”提供全天候、高标准的法治保障。

建强涉外法律人才队伍。深化校地协同育人，统筹省内高校资源，创新探索“订单式”培养模式，精准匹配对外开放法律服务需求，重点培育一批懂法律、通外语、熟国别、善实战的涉外法治人才，持续夯实涉外法律服务专业支撑。目前，涉外律师人才库人数增至239名，全省有涉外公证机构51家、涉外公证员306名，具备涉外案件办理能力的仲裁员181人。

通过一系列扎实举措，全省涉外法律服务工作质效稳步提升，服务领域从传统跨境贸易，拓展到境外基建、能源合作、知识产权、跨境仲裁等重点领域，有力保障各类跨境合作项目平稳落地，持续擦亮了云南面向南亚东南亚涉外法律服务品牌。

云南连续开展的“利剑护蕾”系列专项行动工作情况如何？

云南始终坚持把涉未成年人违法犯罪预防和治理工作作为维护全省社会大局和谐稳定，事关平安云南法治云南建设质效的重大任务。在2024年利剑护蕾专项行动和2025年“利剑护蕾·清源”专项行动的基础上，今年，全省接续开展“利剑护蕾·强基”专项行动，推动云南预防和治理涉未成年人违法犯罪工作向纵深发展。1至6月，全省公安机关抓获刑事作案未成年人同比下降32.53%，检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人同比下降5.16%，被侵害未成年人同比下降6.22%。

清单化抓实工作部署。召开全省“利剑护蕾·强基”专项行动部署会，围绕“教育、发现、干预、矫治、惩处、责任”六个关键环节，制定实施方案，成立工作专班，清单化推进专项行动务实高效开展。

精准化抓实教育管理。梳理下发第一批“不良行为和严重不良行为未成年人、需重点保护未成年人、涉未成年人重点关注对象”基础数据4万余条，牵引各地以县级为单位将相关重点人员纳入清单管理。聚焦“防性侵、防毒品”等5个专题，制作15个专题法治教育课件，在全省中小学开展全覆盖法治教育。

具体化抓实责任落地。聚焦已发案件暴露出的问题短板，梳理下发5批次489件重点案件，“点对点”交办各州（市）党委政法委组织开展复盘，推动各地对387家违规经营的行业场所进行处罚，对1216名相关责任人进行追责问责。

动态化抓实重点整治。建立“一月一研判、一月一督办”工作机制，深入研判各地涉未成年人违法犯罪情况，对12个县（市、区）进行工作督办、10个县（市、区）进行通报、2个县（市、区）进行约谈，有力推动问题突出地区开展集中整治。

规范化抓实专门学校建设。牵头制发《云南省专门学校规范化建设2026年重点任务清单》，督促推动全省州（市）直管专门学校建设。目前全省共建成36所专门学校（均为公办），逐步扭转罪错未成年人“无处可去”的被动局面。

云南省公安厅在提升群众道路出行安全感方面有哪些重点举措，取得了哪些实打实的治理成效？

今年以来，云南省公安厅重点从责任体系、节点保通、隐患源头、路面管控、宣传教育五个维度系统发力，全方位、全链条筑牢道路交通安全防线，全省道路安全形势持续稳中向好，亡人道路交通事故、死亡人数连续10年“双下降”。

健全省级统筹机制，层层压实全域治理责任。报请省政府批复设立省安委会道路交通安全专项组，将交通安全作为民生底线工程纳入安全生产重点工作。将制定《云南省道路交通安全责任制规定》纳入2026年重大行政决策，明晰各级各部门治理权责。省安委办联合省公安厅出台乡镇（街道）农村道路交通安全分级评估办法，纵深推进农村道路安全“百日攻坚”行动。

完善节点安保机制，全力保障高峰出行平安。总结固化节假日交通安保成熟经验，建立省、市、县交管队伍与路面执法小队挂钩帮扶制度，常态化下沉一线督导整治、现场处置路面风险。春运、春节、清明、五一等重要节点，全省交通事故死亡人数同比持续下降，未出现大范围、长距离拥堵，道路通行秩序稳定可控。

开展全域隐患清零，从源头化解道路安全风险。省公安厅联合省交通运输厅印发年度道路隐患整治方案，坚持小切口、重实效，统筹专项治理资金，累计完成10322处道路隐患点段整改。公安、金融监管部门在全国率先出台省级“警保合作”文件，搭建“一保险机构对应一片区域”定点共治模式，充实隐患排查力量，实现隐患排查、整改、销号全流程闭环管理。

从严开展路面精准执法，重拳整治重点交通违法。以春季专项整治为载体，聚焦摩电交通乱象、酒醉驾、飙车炸街等突出违法，加密早晚高峰、周末、节假日勤务部署。今年累计现场查处各类交通违法479.98万起。其中查处酒醉驾5.71万起，涉酒事故死亡人数同比下降20.38%；查处飙车炸街案件1.37万起，有效净化道路交通秩序环境。

创新分众宣传教育，夯实全民交通安全思想防线。持续打造“深耕乡土、分众亲和、一体贯通”特色宣传体系，针对新手、老年驾驶人等20余类群体定制差异化宣传内容。常态化开展交通安全“九个万”警示教育，深入乡村、校园、企业开展普法宣传2.38万场次，群众文明出行、安全守法意识持续增强。

“十五五”开局之年，云南在推进行政复议工作方面有哪些创新举措和成效？

今年以来，云南省司法厅立足服务高质量发展，以行政争议吸纳、复议审理质效、监督依法行政、实质解纷能力“四个提升”为工作主线，全方位发挥行政复议主渠道作用。今年前6月，全省新收行政复议案件10932件，同比增长62.03%；依法纠错642件，制发复议意见书、建议书144份，纠错率稳步降至11.45%；93.14%的行政争议在行政复议后未再进入行政诉讼，实现案结事了。

畅通全域受理渠道。全面推广“在线复议”小程序，线下依托政务大厅、法院立案大厅、地铁宣传屏、新媒体矩阵实现常态化普法，引导更多群众优先通过行政复议化解行政纠纷，大量矛盾在前端分流处置，有效减少信访积案、行政诉讼增量。

健全行政复议体制机制。在楚雄等地试点行政复议员制度，深化边疆民族地区跨区域结对帮扶机制，推进《云南省行政复议条例》立法工作，推动市县两级行政复议办案场所规范化建设。探索符合云南实际的“复调对接”模式，深化多元协同共治，今年前6个月，调解和解2123件，调撤率上升至31.26%，通过源头预防、前端调处、实质息争的全链条治理，持续提升群众安全感和法治获得感。

形成多层级协同监督闭环。充分发挥行政复议层级监督刚性作用，坚持个案纠错与类案治理并举，针对行业共性执法漏洞制发意见书、建议书等推动以案促改促治。联合省法院发布上年度全省行政复议和行政审判白皮书，常态化运行“3+N”争议化解机制，督促重点领域规范执法。

助力优化法治化营商环境。面向市场主体推行容缺受理、简案快办，重大涉企纠纷挂牌督办、全程跟踪履行落地。截至今年6月，全省通过复议渠道为各类市场主体挽回经济损失超1072万元，2025年以来累计挂牌督办39件涉企不履行行政复议决定案件，目前已全部履行完毕，共监督行政机关向企业支付赔偿、补偿3700余万元，免除罚款8200余万元，高效化解监管、审批、征收等涉企争议，稳定企业经营预期，为全省产业培育、经济高质量发展扫清阻碍。

“十五五”开局以来，云南强边固防工作有哪些主要做法和成效？

今年以来，省委政法委抓住“十五五”开局的重大契机，持续打造云南强边固防升级版，管边控边能力不断提升，边民富、边境稳、边防固的良好局面进一步巩固。

健全党政军警民合力强边固防机制。全面落实“五级书记抓边防、五级段长守边境”制度，全省110余个边境乡镇全部设立边防委，搭建省、州、县、乡四级联合指挥体系，统筹党委、政府、驻军、边检、公安、民兵、边民各方力量一体联动。出台优化调整边境管控职能职责及运行机制措施，健全完善指挥调度、研判预警、联动处置等制度机制，实现边境派出所、抵边警务室与边境联防所联勤联动。推动支部建在联防所，组建党员巡边突击队、双语护边队伍，落实“人人是哨兵、户户是哨所”群防模式，凝聚起全民守边的强大合力。

深化立体化边境防控体系建设。聚焦“物防是基础、技防是支撑、人防是关键”，加强人防队伍规范化正规化建设，积极推进全省“十五五”边防设施项目申报实施。加快推动“智慧边防”建设，探索无人机守边、“无人值守哨兵”等技术手段应用，补齐深山峡谷、便道渡口等管控盲区，打造“空、天、地、夜”多维一体智慧边防试点平台，持续提升边防设施建设应用的提质增效。

重拳整治边境突出风险隐患。聚焦跨境突出违法犯罪，深化跨境执法协作，持续开展专项打击行动，强化抵边巡逻管控、应急处突、口岸查缉等措施，有效遏制跨境违法犯罪高发势头。今年1至6月，全省查获电诈、走私、偷渡、毒品、跨境赌博案件同比分别下降9.2%、48.5%、6.4%、2.3%、34.6%。坚持关口前移、源头排查，常态化开展抵边村寨、口岸通道、出租房屋等重点部位的风险清查，加强风险隐患的综合治理，牢牢守住边境安全底线。

深耕边疆基层治理。深化新时代“枫桥经验”云南边境实践，推动党政军警民联合指挥中心与综治中心一体化建设运行，把边境管控融入边疆党建、社区警务、乡村治理。深入推进边境幸福村建设，组织开展法治宣传固边防等普法活动，大力弘扬戍边精神，引导广大边民强化国家、国防、国门意识，将“放牛也是巡逻、种地也是站岗”的理念融入日常。积极服务对外开放，落实好“澜湄签证”、东盟国家旅游团免签入境西双版纳等政策，高标准服务保障中老铁路顺畅运营，为口岸经济、园区经济发展壮大提供有力支撑。