近日，在云南省司法厅的统筹推动下，昆明市与迪庆藏族自治州、保山市与怒江傈僳族自治州行政复议结对帮扶协作联席会分别在香格里拉市和泸水市召开。联席会就深入践行“三法三化”，着力在案件管理、提质增效、实践提升、队伍建设、听证制度落实、推动依法行政、推进矛盾纠纷预防化解法治化等方面进行了深入交流和签订了涵盖了建立联席会议制度、疑难案件会商制度、行政复议案件办理协作机制、联合培训机制等协议，奋力开创两地行政复议工作新局面。

“协调各地开展帮扶协作，通过专业优势互补、资源共享，提升迪庆州行政复议案件办理的专业化水平，对维护民族地区和谐稳定、提升边疆治理法治化水平具有里程碑意义。”云南省司法厅副厅长胡江天告诉《法治日报》记者，云南以“结对帮扶+资源共享”双轮驱动，创新构建“筑桥引路、跨域联动、协同发展”机制，力求探索出一条行政复议高质效地区与边疆民族地区法治资源互补、治理效能共进的新路径，让优质资源跨越山海，为边疆民族地区行政复议工作注入新活力。

云南既是边疆治理的前沿阵地，也是民族地区法治建设的试验田，省内各地区因地理环境、要素禀赋、经济基础和人才资源等差异，区域间发展不平衡的状况十分突出，这种不平衡也体现在行政复议工作上。云南省司法厅行政复议一处处长李艳指出，省会昆明市近年来年均办理行政复议案件超4000件，规范化办案流程、新类型案件处置、专业人才储备形成体系化优势；保山市作为滇西重要边境州市，行政复议规范化建设程度较高，案件办理质量连续多年在云南省名列前茅。而迪庆、怒江等边疆民族地区，虽在长期法治实践中积累了“用民族语言讲法、以民族习俗化解”的独特经验，但受限于人才资源不足、案件基数较小等因素，在办理复杂案件、规范化标准化建设等方面常遇“瓶颈”。

“新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施后，边疆民族地区对规范化办案、专业化服务的需求愈发迫切。”李艳表示，云南省司法厅以问题为导向，在年初制定的《2025年云南省行政复议行政应诉工作要点》中首次提出建立州（市）一对一帮扶协作机制的工作要求，推动全省协同化发展。

按照“强弱帮带、互学共赢”原则，秉持“需求导向、双向互动”理念，通过省级强化统筹协调，市级构建具体框架目标，县级推动责任落实的“三级联动”结对模式保障帮扶协作精准高效。在省司法厅指导推动下，保山与怒江、昆明与迪庆相继召开行政复议帮扶协作联席会，建立了案件办理协作、疑难案件会商、联合培训等机制。昆明还组织行政复议工作基础较好的县、区与迪庆所辖县、区实现一对一帮扶全覆盖。

帮扶协作机制的建立，既是破解云南行政复议区域发展不平衡、构建全省一盘棋的重要举措，也是提升基层能力水平、推动行政复议高质量发展的有效路径和创新探索。胡江天介绍说，今年上半年，怒江州行政复议疑难案件平均化解周期缩短40%，多起涉及移民搬迁、生态补偿的复杂纠纷，在保山专家团队的联合研讨中找到“法理与情理兼顾”的解决方案；迪庆州新收行政复议案件同比增长268.75%，面对新类型案件的激增，通过昆明业务骨干的“手把手”教学，案件办理质效得到进一步提升；昆明也借鉴迪庆“双语调解”的经验提高了民族地区纠纷化解效率。这种“各美其美、美美与共”的协作图景，正是云南行政复议协同发展的生动注脚，在双向奔赴中绽放民族和谐之花。

他表示，下一步，云南将持续深化行政复议帮扶协作机制，让协同发展的成效延伸至更多民族地区、覆盖更广泛治理领域，连接起优质法治资源与边疆治理需求，为推进边疆治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治支撑。