法治是治国理政的基本方式，行政复议作为化解行政争议的主渠道，是架起政府与各族群众的“连心桥”，更是护航普洱绿色发展、兴边富民的“法治盾”。近年来，普洱市司法局深耕行政复议主责主业，立足“绿色发展示范区、民族团结进步示范区、国际生态旅游胜地”建设定位，以畅通渠道为基石、以提质增效为核心、以服务大局为导向，持续擦亮行政复议“公正高效、为民解忧”的金字招牌，为法治普洱、平安普洱的建设注入强劲动力，让法治阳光照亮澜沧江畔每一起争议化解的全过程。 

“门好进、事好办、诉有应”是普洱市行政复议工作的鲜明底色。作为多民族聚居的边疆城市，普洱市各级行政复议机构坚持“敞开大门受理、依法规范办理”理念，全面疏通行政复议“进口”，针对各族群众语言习惯、诉求特点，耐心释法明理、指明解决路径，引导群众以理性合法方式表达急难愁盼。对符合受理条件的复议申请依法应受尽受，对不符合条件的做好双语解释、全程指引，真正实现“让群众少跑路、让争议早化解”。2024年全市新收复议案件470件，同比增长74.72%，超过一审行政诉讼案件数；2025年新收复议申请512件，受理403件，案件覆盖市场监管、自然资源、公安等重点领域，复议事项集中于投诉举报处理、行政处罚等民生关切，切实守护各族群众合法权益。

针对茶产业、绿色生态产业等本地特色市场主体发展痛点，普洱市司法局创新开通涉企行政复议“绿色通道”，完善“容缺受理”机制，深入茶企、生态园区开展“访企宣传”活动，用通俗语言解读新修订的《中华人民共和国行政复议法》，提高企业对行政复议的知晓度和认可度。2025年全市涉企行政复议案件收案56件，通过充分听取企业意见、开展听证审理、强化调解和解，成功调解结案12件，纠正违法或不当涉企行政行为29件，以法治力量为优化边疆营商环境、护航绿色产业发展“保驾护航”。

“案结事了、政和民安”是行政复议工作的价值追求。普洱市各级行政复议机构打破“书面审理”单一模式，立足边疆治理实际，全面落实听取意见、听证制度，对涉及土地征迁、林地权属、生态保护等边疆多发、敏感案件，采取实地调查、跨部门联动、专家咨询等方式，充分发挥复议咨询委员会“智囊团”作用，让每一起案件审理都经得起法律和时间的检验。2024年以来，普洱市司法局案件听取意见率保持100%，组织听证10余件，复议咨询委员会参与案件咨询16件，提供专业意见48份，以精细化审理提升案件办理质效。

秉持“调解优先、能调尽调”原则，普洱市各级行政复议机构将调解和解贯穿复议全过程，聚焦边疆地区土地（林地）权属确认、征迁补偿、民族村寨建设等矛盾多发领域，精准把握当事人核心诉求，通过释法明理、民族语言沟通、乡贤族老参与等多元方式，推动行政争议实质性化解。2025年全市调解结案复议案件55件，占案件总数的10.91%；涉土地行政复议案件纠错率达85%，有效维护了行政相对人合法权益。同时，强化案后疏导工作，做好复议决定送达后的解释答疑，2025年经复议后进入诉讼案件占比仅10.15%，切实实现“息诉罢访、定分止争”，为边疆安宁筑牢法治根基。

行政复议不仅是“定分止争”的渠道，更是“规范执法”的利器。普洱市各级行政复议机构充分发挥行政复议层级监督作用，针对案件审理中发现的证据不足、程序违法、法律适用错误等突出问题，结合边疆行政执法特点，加大督办纠错力度，2025年共纠错案件84件，纠错率21.32%，以个案纠错推动类案整改。针对市场监管、公安、自然资源等与边疆群众生产生活密切相关领域的执法不规范问题，制发行政复议意见书2份，实现“办理一起案件、规范一类执法、治理一个领域”的监督成效，推动行政执法更加贴合边疆实际、符合各族群众期待。

深化府院联动机制，立足边疆治理协同需求，普洱市制定印发行政复议与行政诉讼衔接机制实施意见，出台《行政机关负责人出庭应诉工作办法》，2025年行政机关负责人出庭应诉率达100%。通过年度联席会议、专题研讨、庭审旁听等方式，推动行政复议与行政审判形成工作合力，共同破解边疆行政争议化解难题。同时，常态化开展行政复议案件评查，2025年普洱市司法局组织评查案件345件，优秀案件占比44.35%，以评查促整改、以整改提质量，推动行政执法规范化水平持续提升，为法治政府建设注入边疆特色动能。

打铁还需自身硬，一支高素质、专业化的队伍是边疆行政复议工作高质量发展的核心保障。普洱市司法局锚定“主渠道主力军”建设目标，立足边疆工作实际，多维度发力锻造复议铁军。在人员配备上，持续优化队伍结构，市级配齐5名专职复议人员且均具备法律职业资格，同时着力破解县（区）专职人员短缺难题，推动专职复议人员队伍扩容提质，破解“案多人少、人岗不适”困境，让队伍扎根边疆、服务边疆。

在能力提升上，构建“常态化培训+实战化练兵+案例化教学”三位一体培养体系，2025年组织开展全市行政复议工作人员业务培训1期，重点围绕新修订的《中华人民共和国行政复议法》、边疆复杂案件审理技巧、民族地区执法规范等开展专题授课，提升队伍应对边疆特色争议的履职能力。在硬件保障上，全力推进行政复议办案场所规范化建设，市本级与思茅区共用标准化听证室，4个县（区）已获得专项建设经费，正加快推进听证室建设，力争2026年3月前完成全市行政复议听证室、档案室标准化改造，为公正高效审理案件提供坚实保障。

在机制创新上，鼓励基层结合边疆实际探索实践。思茅区建立行政复议听证专家库，邀请法律专家、民族工作骨干参与听证，精准破解边疆多民族案件审理专业难题，提升案件审理专业性；同步成立由司法、法院、检察等部门联合组建的行政争议协同化解中心，构建“多方联动、多元共治”的化解格局，推动行政争议在诉前实质性化解；江城县制定《行政复议调解和解制度》，深度融入民族调解传统与乡规民约，用各族群众听得懂、接受度高的方式开展调解，让复议调解更接地气、更具实效。这些基层探索既贴合边疆多民族治理实际，又破解了实践中的具体难题，形成一批彰显普洱边疆特色的工作亮点。

初心如磐，使命在肩。普洱市行政复议工作立足边疆多民族聚居实际，坚守“复议为民”初心，以法治思维破解发展难题，以法治方式化解矛盾纠纷，在维护各族群众合法权益、规范行政行为、优化营商环境、守护边疆安宁中展现新担当、实现新作为。下一步，普洱市将持续深化行政复议体制改革，不断提升案件办理质量、监督实效和服务水平，让行政复议成为守护边疆公平正义的“法治屏障”。