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公共法律服务惠民工程取得了哪些成效？中国企业在国外如何寻求法律服务？法律服务热线怎样更好地为群众解决实际问题？4月16日，云南省司法厅党委委员、副厅长赵祖平率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

建平台压责任

打造公共法律服务体系

什么是公共法律服务？公共法律服务惠民工程入选了2019年省政府“10件惠民实事”，实施一年来，取得哪些成效？

“公共法律服务是指司法行政机关统筹提供，旨在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务，是公共服务的重要组成部分。”赵祖平介绍，公共法律服务主要解决的是法律服务的普惠性和便捷性。在公共法律服务工作中，云南省司法机关提出“三个率”，第一是知晓率，要让群众知道公共法律服务是什么、为什么、怎么办、办什么；第二是首选率，要让群众在日常生产生活中，碰到法律问题、法律事项首先想到找公共法律服务部门来解决；第三是满意率，要让群众对公共法律服务相关人员提供的意见、建议感到满意。

“公共法律服务惠民工程能纳入省政府十件惠民实事，体现了大家对司法行政工作的厚望。”赵祖平介绍，一年来，云南省各级司法机关，一是加强组织领导，落实经费保障。2019年争取财政拨款448万元，用于推进法律服务惠民工程和公共法律服务平台项目开发建设；同时，云南省法律援助基金会捐赠1260万元购买了1000台公共法律服务机器人，配给到各地特别是边疆少数民族地区和基层一线。二是细化目标任务，层层压实责任。省司法厅出台《公共法律服务惠民工程实施方案》，划定时间表和路线图，并将目标任务在省政府文件基础上上浮20%；全省所有州市都分别制定实施方案，明确牵头单位和责任人，将目标任务落实到县，细化到部门。三是加大了公共法律服务的实体、网络、热线平台“三台建设”。结合云南实际，健全完善“一条主干”和“四张网”服务网络，提升全省公共法律服务品质，做到智能、精准、规范。四是在全省开展 “万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动。本次专项行动共选拔推荐律师5000余人、基层法律服务工作者5000余人、人民调解员3万余人进村入户，服务88个贫困县、476个贫困乡（镇）、4277个贫困村；开通法律援助精准扶贫“绿色通道”，免除建档立卡贫困户法律援助经济困难标准和受案范围审查，做到“应援尽援、应援优援”；五是加大宣传和督查力度，确保公共法律服务惠民工程任务能够百分百完成。

“可以说，去年云南省公共法律服务惠民工程取得了圆满成功，多项任务超额完成。”赵祖平介绍，比如，按照惠民工程的要求，到去年12月底，全省应建设规范化乡镇公共法律服务工作站1000个，实际建成1381个；应建设规范化村居公共法律服务工作站10000个，实际建成14093个。

护权益解争端

提升涉外法律服务水平

“我是一名私营企业主，我的公司与南亚、东南亚国家都有业务往来，请问云南省的律师事务所在这些国家有没有机构能为私企提供法律服务？”王先生打进热线询问。

“促进和推动法律服务‘走出去’，为广大中国公民、中国企业在境外开展生产经营和日常生活提供必要的法律帮助，保障合法权益，这是近年来从中央到地方的一项重要工作。”赵祖平介绍，云南省促进法律服务走向南亚、东南亚这项工作做得比较扎实，走得也较快，可以提供和满足中国公民、中国企业在国外的法律服务需求。

云南省律师协会会长万立表示，云南本来是西南边陲省份，但是云南律师发挥了区位优势，让法律服务从末梢变前沿，取得了很多成绩，也得到了司法部的认可。云南的律师事务所在国外设立了12家境外分支机构，其中美国有1家，泰国有3家，老挝、缅甸、柬埔寨分别有2家，斯里兰卡有2家，总共12家。这些律师事务所境外分支机构主要是为了保障中国企业和公民在海外的合法权益，同时也在南亚、东南亚国家传递我国法律服务的“好声音”，树立了云南律师的品牌。

云南省的律师事务所境外分支机构，一方面是参加一些涉外的重大案件解决，比如缅甸的伐木工人事件，泰国游船倾覆事件，都涉及到中国公民，这时就需要律师捍卫和保护中国公民的合法权益；另一方面驻外律师事务所还为中国企业的重大项目保驾护航，比如说驻外的央企、国企、中资银行、私营企业对外投资，律师可以提供法律服务。云南省的法律人才还在一些国外商事立法过程中，提供过专业帮助。

万立介绍，今年，省律师协会将加大与南亚、东南亚国家法律服务机构、律师协会的沟通交流力度，为云南省律师搭建平台，更好地研究国外法律、投资环境和风俗习惯，为国内企业和公民提供更优质、高效的法律服务。

促融合强服务

推进一次受理“三台”同行

家住昆明晋城镇的段女士，前段时间遇到一些法律问题，多方询问后，朋友推荐她拨打12348公共法律服务热线。但段女士说：“最后我所得到的就只是法律咨询，如果要办理一些具体的事项，就要到公证处办理。拨打电话之后，我的实际问题并没有得到解决。”

咨询群众不太满意，值班律师也只能在有限条件下提供一些线下的法律事务办理流程，无法将问题直接提交给相关机构，不能一站式解决群众的法律诉求。

“这个问题反映了当前公共法律服务工作当中存在的最大短板，就是应该进行供给侧结构性改革。”赵祖平表示，要进一步完成云南省公共法律服务“三台融合”，通过推进公共法律服务“实体平台、热线平台、网络平台”三大平台服务、监管和保障融合，实现全省公共法律服务系统对接联通各业务系统，加大信息技术在公共法律服务领域的应用，提升平台建设的科技化、智能化水平，不断增强大数据服务能力，规范流转办理工单，推进线上线下融合服务。

赵祖平表示，在下一步工作中，第一是要大力推进“三大平台”互联互通、信息共享、资源共用，一次受理、“三台”同行。实体平台方面，推行一窗多办事、一门办多事，让司法行政、法律服务全部进驻；在此基础上，再跟其他便民服务中心联在一起，这样就能实现前台统一受理、后台分流转办，绝不让群众办一件事跑多家门。第二是平台方面要引入全科医生式的接听热线，要做到一次讲清群众咨询的相关法律问题；对这些问题处理的流程，热线一次解答、统一受理、分类转办，有的可以通知当事人到场来办，有的工作人员上门去办，或者预约办，让群众少操心。第三是网络平台方面，要推行便利入网，一键入网服务，推进服务事项网上办理，力争做到线上办事成常态、线下办理是个例，让群众不论是通过12348、12345政府服务热线或110、12355、一部手机办事通、云岭先锋等都能解决问题；同时，还将开通音像服务功能，让少数民族同胞也能用。要加大力度建设数字律师、数字公证、数字司法鉴定等，实现掌上办、指尖办、刷脸办，进一步解决群众问了不能办，办了不能了的问题。（记者 李翕坚）