大理白族自治州漾濞彝族自治县坚持以人民为中心的思想,着力构建命案防控体系建设,从源头上减少命案发案诱因。自2018年8月以来,连续54个月实现命案“零发生”。
源头治理 筑牢命案防控之基
坚持重心下沉,强化源头治理,筑牢命案防控之基。围绕命案发生的偶发性、突发性、难发现等特征和规律,坚持关口前移、重心下沉,守牢基层防控第一线。
推动工作重心下移。激发群防群治活力,深入开展无命案县、无命案乡镇、无刑事案件村(社区)、无诉讼村创建工作,2018年以来,漾濞县9个乡镇实现无命案发生,累计创建无诉讼村7个、无刑事案件村(社区)37个。深入开展全国信访工作“三无”示范县、全国信访工作示范县等创建工作,2019年至2021年,连续3年获得全国信访工作“三无”示范县称号。深入推进平安校园、平安乡村、平安家庭创建,累计创建平安校园8个、平安乡村32个、平安家庭示范户7500余户。
推动资源保障下倾。全面推动县、乡(镇)、村3级综治中心建设,推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,促进诉调、检调、警调、政调有效衔接;依托综治中心、矛盾调处中心、村(社区)综合服务中心,全面推进县、乡(镇)、村3级心理服务站(室)建设,对各类特殊人员实施心理干预。加强基层公安派出所、司法所和村(社区)警务室、检察室、信访接待室规范化、信息化建设,夯实基层基础工作。全面推行“一村一警”农村民生警务机制,实现“警情快处、警务快报、案件快侦、纠纷快调”,打通警民联系的“最后一公里”。
推动人员力量下沉。组织全县领导干部职工在走村入户精准识别中排查化解矛盾纠纷,推动实现全县命案防控无盲区、无死角、全覆盖。
打击整治 抓住命案防控之要
坚持预防为先,强化打击整治,抓住命案防控之要。坚持源头治理、打防并举,以“预防在先、发现在早、化解在前”为目标,深入开展“命案三管三防”工作。
管住“小问题”,防止“民转刑”。高度重视“小矛盾、小纠纷、小苗头、小口角、小信息”等问题,把排查化解“小问题”作为预防“民转刑”的关键环节,有针对性地做好教育疏导、人文关怀,切实把小矛盾小问题化解在基层。
管住“重点人”,防止“发命案”。重点对生活困难家庭、夫妻不和家庭、单亲家庭等重点家庭,以及参赌吸毒、有前科劣迹、易肇事肇祸精神病患等重点人员进行了深入排查,做到管得住、稳得住、控得住。
管住“社会面”,防止“大问题”。社会面管控是命案防控的重点,充分发挥公安机关主力军作用,始终保持扫黑除恶斗争高压态势,依法严厉打击“黄赌毒”“偷盗抢”“套路贷”、电信网络诈骗等各类违法犯罪。深入开展社会治安专项整治行动,有针对性地采取防范和打击措施。
社会治理 夯实命案防控之本
坚持五治融合,强化社会治理,夯实命案防控之本。
政治引领“强组织”。筑牢基层党组织引领群众、治理一方的坚强战斗堡垒,真正让其成为主动发现矛盾、化解矛盾、解决矛盾的最前沿。
自治强基“激活力”。全面建立基层治保会、调委会(两会)工作机制和群众共商共议等决策机制,以及基层道路交通事故、医疗事故、物业管理、妇女儿童权益纠纷等领域的人民调解机制,让基层“两会”成为破解群众纠纷问题的“金钥匙”。
法治保障“促提升”。加强法治宣传教育,深入开展法治“七进”活动。加大“三官一律”进村服务力度,“一村一法律顾问”实现全覆盖,法律援助做到“应援尽援”。
德治教化“树新风”。深入开展“文明乡村”“好媳妇、好婆婆、好邻居”“最美家庭”“最美母亲”创建活动,弘扬家庭美德与良好家风。
智治支撑“增效能”。加强资源整合、信息共享,以“综治中心+网格化+信息化”的智慧治理新模式,推动群防群治力量和网格员队伍建设。持续开展“雪亮工程”建设,全县9个乡镇、66个行政村(居)所在地,以及县城、广场、学校、农户商户、旅游景区等重点行业场所基本实现监控全覆盖,命案防控和打击各类违法犯罪的效能显著提升。