德宏州司法局充分发挥职能优势，创新工作机制，完善政策措施，努力为民营经济高质量发展营造更优法治环境，提供更有力法治保障和更优质高效法律服务。

高位部署，完善法治保障机制

一是加强法治化营商环境统筹协调。将优化法治化营商环境、服务保障民营经济发展作为法治政府建设示范创建活动重要评价指标和法治督察重要内容，督促责任落实。制定实施《德宏州司法局服务保障加快民营经济高质量发展工作措施》《德宏州司法行政系统优化营商环境十项工作》，明确责任部门、细化具体措施、压实工作责任。二是坚持科学立法制度保障。由德宏州司法局组织起草、审查的两部政府规章《德宏州人民政府拟订法规草案和制定规章程序规定》（州政府令第1号）和《德宏州行政规范性文件管理规定》（州政府令第2号）于2024年2月1日实施。以政府立法的形式，为民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护提供了制度保障。

坚守理念，保护市场主体权益

一是提升涉企行政执法水平。开展提升行政执法质量三年行动，组织全州行政执法人员全员轮训，梳理自然资源、文旅、林草等执法部门的执法事项清单和法律法规依据，规范乡镇（街道）综合行政执法改革工作，深入推进行政执法体制改革，不断提升行政执法质效，优化法治化营商环境。二是开展涉企行政执法案卷评查。组织开展全州2024年行政执法案卷评查工作，明确评查范围、重点、类别及标准，采取自查自评、随机抽查、总结提高“三步走”的措施，有序推进案卷评查工作，全州共评查行政执法案卷5002卷，其中涉企行政执法案卷1191卷，占比23.8%。邀请州委州政府法律顾问组成复核评查专家团，在各级行政执法单位和各县（市）自查自评的基础上，重点聚焦食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、城乡建设、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等重点执法领域，严格对照对照新修订的《云南省行政执法案卷评查办法》，随机抽取100卷行政执法案卷进行复核评查。三是规范涉企督查检查考核行为。严格按照《德宏州人民政府办公室关于动态调整及公开涉企督查检查考核事项清单的通知》要求，对照《云南省涉企督查检查考核事项清单》，向26家州直有关单位和9家中央、省、州驻梁单位收集2024年已开展和拟开展的“双随机、一公开”以外涉企“督检考”事项34项，内容涉及消防安全、医疗卫生、道路交通、企业资质检查等多个重点领域。经复核评估，调整删去与“双随机、一公开”检查内容重复、类似事项，形成《德宏州涉企督查检查考核事项清单》共28项。四是推进包容审慎监管。大力推行“减免责清单”“综合查一次”等制度，建立健全以信用为基础的新型执法机制，完善联合检查、非现场执法等工作机制，推动监管信息互认，对特殊行业、重点领域依法依规实行全覆盖监管，公布涉民营企业行政执法违法行为投诉举报热线，综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合法合规管理，依法保护民营企业和企业家合法权益。以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，巩固提升证明事项告知承诺制工作成效，持续扩大实施告知承诺制的证明事项范围，进一步推深做实“减证便民”，为群众和企业减少证明材料5583份。

优化环境，提升法治服务水平

一是优化涉企公共法律服务。充分利用云南中小企业公共法律服务线上平台，以“12348云南法网”、法律服务机器人、掌上12348、“12348电话热线”等为载体，采用“智能＋人工”的方式对企业反映的问题即时回应、迅速反馈，帮助企业解决问题。二是畅通法律援助维权渠道。对符合条件的企业员工申请法律援助开通“绿色通道”，在法律援助过程中，采用“服务＋普法”的工作模式，释理说法，有效引导其合理维权。2024年上半年共受理涉企法律援助案件2件。三是优化涉企公证服务。根据企业的要求实施精准服务，加强质量跟踪，不断提高办证质量。配合有关部门落实好“没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等”要求。2024年上半年共办理涉企公证事项33件。四是做好涉企法治宣传。印发《2024年度德宏州普法日历》，将“全国中小微企业日”等时间节点列为组织开展中小企业促进法、优化营商环境条例知识宣传教育活动的重要普法节点，督促和强化相关部门做好涉企业法律法规宣传普及工作。加大以案释法力度，收集各部门诚信经营主题典型案例9个。以组织开展全州珠宝玉石翡翠行业专项整治行动为重点，做好对珠宝玉石翡翠行业相关企业的普法宣传教育工作。

突出职能，护航经济社会发展

一是提高行政复议便捷度。开通行政复议服务平台实行网上接收行政复议申请，提高经营主体申请行政复议的便捷度。开通涉企行政复议案件“绿色通道”，秉持“应收尽收，存疑先收”的原则，确实减少企业申请行政复议案件跑动次数和成本。在办案过程中，注重保护正常的企业发展经营，案件审理过程中充分听取企业的意见，采取听证、现场调查、召开咨询委员会等方式进行审理，坚决依法纠正侵犯企业合法权益的行政行为。2024年上半年全州共收到行政复议申请78件，其中涉企行政复议申请13件，占16.7%。二是助力法治民企建设。持续开展法律进企业、进商会、进工商联机关的“法律三进”和“企业家学法”活动，鼓励民营企业尊法学法守法用法，持续推进法治民企五年行动，推动企业依法经营、依法治企、依法维权、诚信守法、合规管理，2024年上半年全州律师行业深入企业开展法律宣讲、法治体检17场次，解答法律咨询160余人次，务实高效为民营企业解决法律难题。三是推进涉外法律服务。积极与省内外律师事务所加强协作，德宏州律师协会与中国澜湄律师事务所签署涉外法律服务框架协议，双方在资源共享、人才培训、业务合作等领域达成合作意向，形成初步合作机制，共同探索推进涉外法律服务新路径。推进涉外律师人才建设，进一步修订完善全州涉外律师人才队伍遴选方案。统筹组织律师、公证员、基层法律服务工作者开展“三进四送”（即：进民营企业、中小微企业、个体工商户，送法律指引、法治讲座、法治体检、专业调解和公证）公益法律服务活动，深入缅籍务工人员较多的企业，面对面“把脉问诊”，教育引导缅籍务工人员遵守我国法律法规。加强产业园区矛盾纠纷排查化解工作，全州5个县（市）产业园区均已挂牌成立矛盾纠纷调处服务中心，各调委会调解产业园区内各类纠纷23件，有效促进和维护产业园区发展与安全。