大理州行政复议工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全州中心工作，强化职能职责，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，积极推进行政复议规范化建设，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，为提高政府依法行政能力和公信力、促进社会公平正义、助推法治大理建设提供了有力保障。

普法宣传，筑牢新法实施根基

《中华人民共和国行政复议法》修订公布以来，大理州持续抓好新修订行政复议法的宣传贯彻工作。将新修订的行政复议法纳入州政府2024年度政府常务会议学法计划，推进领导干部带头学法。结合大理州开展的“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”主题宣传活动，开展新修订的行政复议法系列宣传活动，通过发放宣传资料和行政复议法单行本、现场解答行政复议法律问题和其他法律咨询，在单位电子显示屏滚动播放行政复议宣传内容，在服务大厅摆放知识挂图，向相关单位、基层社区、企业以及人民群众发放行政复议法单行本、宣传折页，开展行政复议法知识专项竞答活动等形式，广泛宣传行政复议法修订的重要意义和重大变化、行政复议的功能作用，为新修订行政复议法的贯彻实施打下了良好的基础。

拓宽范围，实现案件应收尽收

大理州进一步畅通行政复议申请渠道，提高群众申请复议的便利度，积极运用全国行政复议行政应诉工作平台接收线上申请。全州共设置112个行政复议代办点，同时依托政务服务大厅、司法所等设置贴近基层、方便群众的受案窗口，进一步规范和加强线下接收行政复议申请工作。在“大理发布”“大理司法行政”“大理政法”“云南司法行政”等微信公众号发布大理州行政复议指南，对可以申请行政复议的情形、各级行政复议机构的地址和联系电话、现场申请、邮寄申请、线上申请3种申请方式介绍、应当提交的材料等进行详细公示。依法扩大行政复议受理行政争议的具体领域，拓宽行政复议融入和保障经济社会发展的覆盖面。通过行政复议监督等途径，加大行政复议案件受理力度，切实解决无正当理由不予受理、驳回申请等问题。2024年度，大理州、县两级行政复议机关新收行政复议案件同比增长83.67%，复议诉讼比为2.2:1，行政复议化解行政争议主渠道作用初显成效。

完善流程，严格案件“繁简分流”

各级行政复议办公室受理行政复议申请后，严格按照新修订行政复议法的规定，健全完善行政复议证据核查机制，提高取证、质证工作水平，确保案件事实认定准确、证据确凿充分。健全完善听取当事人意见、公开听证等机制，做到每一件用普通程序审理的案件都充分听取当事人意见，保障当事人充分表达利益诉求，增强行政复议的公开性和透明度。对专业性、技术性较强的行政复议案件，积极组织开展专家论证，提高行政复议审理的专业化水平。对重大疑难复杂案件，建立健全与有关方面的会商研判机制，稳妥提出处置方案，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

强化联动，形成化解争议合力

州人民检察院和州司法局共同印发《关于加强行政争议实质性化解衔接工作的办法（试行）》，州中级人民法院和州人民检察院、州司法局联合印发《进一步推动行政争议实质性化解工作的实施意见（试行）》，2024年州人民政府与州中级人民法院签署《行政争议实质化解协作机制备忘录》，州公安局和州司法局共同印发《关于在行政复议中化解公安行政争议的通知》，州人民法院与州司法局共同印发《大理州人民法院与司法行政部门常态化开展行政争议实质性化解联动机制工作方案》，形成在行政争议实质性化解工作中协作配合的有效合力，进一步发挥各自职能优势，共同促进更多的行政争议在复议环节、更靠前的阶段得以解决，务实推进“府院联动”“府检联动”，形成行政复议与行政审判和检察监督良性互动工作机制。

突出调解，实质性化解行政争议

按照新修订的行政复议法“行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解”的规定，大理州坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥复议前、中、后相衔接的“一揽子解决纠纷”机制，推行“复调对接”模式，坚持优先调解、全程调解、合力调解，积极解决各类行政争议背后申请人的实质诉求，使行政争议能够得到实质性化解，真正做到案结事了。2024年度大理州调解和解结案率为19.83%，结案后申请人没有再就行政争议提起诉讼。

用好意见书，源头预防行政争议

大理州各级行政复议机关在行政复议办案过程中发现存在的共性执法问题，及时制发行政复议意见书责令限期纠正，对落实整改不力的，依法约谈相关负责人或者予以通报批评。2024年度全州各级行政复议机关共制发行政复议意见书11份。制发行政复议意见书，一方面监督指导了行政执法部门规范行政执法行为，另一方面指出了执法部门在执法中存在的问题，避免在今后工作中再出现类似问题，从源头上预防行政争议发生，真正实现定分止争、防患于未然。同时，及时梳理总结行政复议案件中反映出的违法共性问题，有针对性地开展“以案治本”等工作，多渠道延展行政复议的监督效果，力争“办结一案、规范一片、治理一域”。

强化指导，夯实基层基础工作

一是积极指导各县市行政复议机构办理行政复议案件，对各县市咨询的疑难复杂案件进行分析研究并给出切实可行的参考意见建议。对司法部、省司法厅印发的相关文件及时研究提出我州贯彻落实意见并印发执行，认真落细落实各项工作。二是认真学习研究行政复议案卷归档相关要求，统一排版印制了行政复议案卷档案盒3000个，按案件办理情况分发到各县市，做到全州案卷归档统一规范。三是对全州112个行政复议代办点的工作加大了调研指导力度，制作了《行政复议代办点工作簿》发放至112个行政复议代办点，确保行政复议代办点工作有效开展。

加强培训，提升队伍专业水平

针对新修订的行政复议法对行政复议人员能力素质的新要求，组织开展覆盖全体行政复议人员的专项轮训，围绕行政复议行政应诉基础法律知识、工作总体要求、办案标准及办案技巧等内容，通过脱产培训、在职自学、岗位练兵等形式，加强对行政复议分管领导、业务骨干、新到岗人员的分级分类培训，促进能力提升、人岗相适。2024年度，在州内开展新修订的行政复议法专题培训10余场次，受训800余人次，并多次组织相关人员参加司法部、省司法厅组织的行政复议法专题培训，进一步加强各级各部门对新修订行政复议法的贯彻落实，全面提升全州行政复议办案能力水平。