昭通市深入学习贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要论述精神，围绕省委“3815”战略发展目标和市委扎实做好“产、城、人”三篇文章、深入推进“五大强市”建设，突出“四个一”，强化执法监督，让涉企执法有力度、有温度、有效度。

一、成立“一个专班”，做到高位推进。昭通市委、市政府认真贯彻落实中央经济工作会议精神、习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，将规范涉企行政检查列为2025年昭通市10件惠企实事之一，和经济社会发展同谋划、同部署、同推进。市委、市政府相关领导专题听取汇报，成立工作专班，统筹推进专项行动。

二、强化“一体统筹”，做到“无事不扰”。精准下沉行政指导服务，科学统筹和规范实施涉企行政检查，聚力实现“无事不扰”。一是建设一支队伍。深入推进综合行政执法改革，进一步理顺执法职责，整合执法队伍，减少执法层级，推动执法力量下沉。截至目前，全市共设置执法队伍230支、同比减少27.2%，其中乡镇（街道）不变；核定执法队伍编制2821名、同比减少28.5%，其中乡镇（街道）894名、同比增加11.5%。二是编制一张清单。认真落实“减负增效云南行动”，对市级43家行政执法部门涉企“督检考”事项进行全面摸底排查、点对点指导，制定《昭通市涉企督查检查考核事项清单（2025年）》，涉及事项138项，精简压缩9.8%，做到清单外无检查。三是落实一个办法。严格落实《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》，加强全市涉企行政检查计划统筹，明确检查对象、检查内容、检查依据、检查时间、检查方式等，无依据的一律不开展，能够合并的坚决合并，能够联合检查的实行联合检查，做到计划外无检查。

三、完善“一套体系”，做到“零干扰”。健全完善市县乡三级行政执法监督体系，依托“区块链+行政执法和监督”平台，全面落实“扫码入企”等16项措施，聚力实现“零干扰”。一是实行分级检查。坚持属地管辖，市、县两级分别公示涉企行政检查事项清单，严防多头检查、重复检查，避免出现违规实施异地检查问题。同时，抓实乡镇（街道）权责清单编制工作，发布行政执法事项目录，确保乡镇（街道）做到“法无授权不可为”。二是实行分类检查。细分直接涉及公共安全和人民生命财产安全事项的随机检查，因发生事故等开展的特定调查，以及上级临时部署的专项整治检查，设定行政检查频次，并公布投诉举报电话，认真及时调查核实企业的投诉、举报，加强违法执法检查行为责任追究。三是实行非现场监管执法。在大气污染防治、道路交通安全、矿山安全、自然资源等领域，通过卫星遥感、无人机热成像等科技手段，开展非现场监管执法，精准发现违法线索，提升行政执法效能。

四、抓实“一个行动”，做到执法公正。深入推进提升行政执法质量三年行动，规范执法行为，提高执法公信力，让企业在每一个执法案件中感受到公平正义。一是坚持提升素质。抓实业务培训，严格落实执法资格管理和持证上岗制度，不断提升行政执法人员素质。全市14000余名执法人员全员轮训全面完成。2024年，全市组织2683人参加行政执法考试、通过率为85.95%，乡镇（街道）持证人数达3101人、平均持证人数达20人以上。二是坚持严格执法。严格执行行政执法“三项制度”，坚决排除领导干部和执法人员对执法活动的非法干预，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。加强自然资源、生态环境等重点执法领域案卷评查工作，2024年，全市共评查案卷15512卷、合格率98.23%。三是坚持包容审慎。积极推行行政执法包容审慎监管，全面实施“企业安静期”，认真落实“减免责清单”“综合查一次”清单等配套措施，梳理制定并发布3部地方性法规行政裁量权基准，积极推行文明执法、柔性执法、审慎执法，促进法律“权威力度”和执法“人性温度”的有效融合，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。