党的十八大以来,新时代行政执法监督制度不断完善,行政执法监督工作进入全面推进、系统加强、整体提升的新阶段,成为提升行政执法质量、促进严格规范公正文明执法、推进依法行政的关键驱动。近5年来,楚雄州行政执法部门公正文明执法和服务群众满意率始终保持全省前列,法治政府建设取得显著成效。
全面落实“三项制度”抓规范。全面推行行政执法公示制度。在各级政府门户网站建立“行政执法信息公示”平台,准确公示全州461个行政执法主体、1.5万余名执法人员、64563项执法事项以及相应执法流程等信息,执法结果按照相关要求实时动态公示,实现执法公开透明、阳光运行。全面推行行政执法全过程记录制度。编制施行《楚雄州行政执法文书格式范本(试行)》《音像记录事项清单》,做到文字记录合法规范、客观全面,重大执法活动和重点执法过程音像记录全覆盖,实现执法全过程留痕和可回溯管理。全面推行重大行政执法决定法制审核制度。编制施行《重大行政执法决定法制审核目录清单》,加强法制审核机构和队伍建设,实现重大执法决定法制审核全覆盖。2025年全州共审核重大行政许可案件3448件、重大行政处罚案件5455件、重大行政强制297件、其他重大行政执法案件445件。
深入实施“三年行动”抓提升。以贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》为抓手,全面推动严格规范公正文明执法。开展行政执法突出问题整治。全州排查行政执法突出问题126条、制定整改措施204条,各领域对执法突出问题清单进行公示接受社会监督,强力推进问题整改。规范开展案卷评查。创新行政执法案卷评查方式,吸纳法院、检察院等专业人员参加案卷评查,行政执法案卷合格率稳步提升。2023年州级组织集中评查行政执法案卷400卷,合格率达92.5%;2024年州级组织集中评查行政执法案卷600卷,合格率达96.5%。数据赋能执法监督。率先开展“区块链+行政执法和监督”全省试点,录入汇聚行政执法相关数据55.3万余条,实现行政执法主体执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送。2025年1-6月,通过平台预警、反馈、整改行政执法问题518条。
纵深推进“三个专项”抓整改。统筹推进规范涉企行政执法、群众身边具体事实、在学习教育中开展集中整治行政执法不规范问题三个专项行动,通过政府门户网站、微信公众号等媒体发布涉企行政执法问题线索征集公告,全面梳理近三年在监督管理、案卷评查等工作中的涉企行政执法问题。2025年1-6月,录入司法部“规范涉企行政执法专项行动专栏”问题线索79条,占全省(406条)的19.46%,录入数量居全省第一,移送纪检监察机关问题线索5条。全州制发行政执法监督督办函27份,建议书78份,意见书12份,强力推动问题整改,相关问题线索已全部整改。全面梳理和分析研判近三年罚没收入情况,州本级罚没收入呈逐年下降趋势,2023年同比下降73.75%,2024年同比下降42%,聚焦罚没收入异常增长的3个领域、4个县市作为重点地区、重点领域,开展集中整治,推动专项行动走深走实。
扎实开展“三项工作”抓关键。推进相对集中行使行政处罚权,指导县市在指导目录内选取行政执法事项,10县市选取行政处罚事项933项,实现行政执法领域中易发现、易处理、专业技术要求低的行政处罚事项由综合行政执法部门集中实施,提升行政执法效能。精简压缩涉企“督检考”事项,对履行涉企监管职能的行政执法部门“督检考”事项逐一审核,坚持应减尽减、能并尽并,2025年“督检考”事项压减至64项,在2024年94项基础上压减32%。规范涉企行政检查,行政执法部门备案年度涉企行政检查计划事项149项,编制实施减免责事项5788项、综合查一次事项200项,做到“清单之外无检查”。推进涉企行政检查“扫码入企”,企业可实时查看检查依据、人员信息。2025年1-6月,全州涉企行政检查6879次,同比减少894次,减少11.3%;“双随机、一公开”抽查计划从2024年的1154项缩减到1032项,压缩10.5%;部门联合抽查计划从348项缩减到275项,压缩20.9%。