红河州蒙自市聚焦行政执法领域存在的“两违四乱”等突出问题,创新推行“1234工作法”,扎实开展整治行政执法不规范问题专项行动。
高位推动,压实“责任链”。将整治行政执法不规范问题专项行动作为“一把手”工程扎实推进。市委、市政府主要领导先后两次听取专题汇报并作出部署,市纪委书记、分管副市长多次开展调度,形成以上率下、层层传导的工作机制。同时,成立市级工作专班,制定工作方案,组织全市29个执法部门和13个乡镇(街道)全面动员,构建起“党委、政府领导,司法行政牵头,部门协同推进”的工作格局。
双网排查,精准“找病灶”。一是构建“数据网格”实施全面筛查。依托“条块结合、多维印证”机制,对近两年40余份万行政执法案卷和近三年200余件行政复议案件从执法案件数量、执法质量和普遍性问题方面进行排查分析。针对梳理出来的重点部门开展案卷核查,共核查18个市级执法部门案卷2808卷,覆盖全部执法单位,并对州级评查中有不合格案卷的两个部门近两年案卷核查全覆盖。二是织密“靶向聚焦网”深挖问题线索。联动市法院、市信访局等部门,整合近三年行政诉讼案件、信访投诉、12345热线和书记市长直通车等数据信息,全面梳理涉行政执法问题线索,提升排查精准度。
三措并举,实现“祛顽疾”。一是强化培训筑基赋能。推广省级“区块链+行政执法和监督”平台应用,通过线上线下开展培训12期,参训人员1591人次,夯实执法队伍法治根基。二是管服并重提升质效。将规范涉企行政检查作为整治重点,严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》,全面推广应用“云执法”APP,实现执法效率与服务质量双提升。三是严督实查筑牢底线。加强纪检监察与行政执法衔接,对发现问题线索精准研判、及时移送。运用《行政执法监督意见书》开展点对点督促整改,确保整治落到实处。
四通直达,推动“暖企惠民”。一是开通监督诉求直通车。通过政府网站、政务新媒体、政务大厅等发布《整治公告》,公布投诉举报热线;发布《致全市广大企业的一封信》,让企业了解政策,监督支持,多渠道收集行政执法领域问题线索。截至目前,受理相关投诉1件。二是畅通政企沟通直通车。联合市工商联组织召开3场企业座谈会,邀请100余家企业代表参与,面对面听取意见建议,搭建常态化政企交流“连心桥”。三是发动普法服务直通车。创新打造“普法惠民大篷车”法治宣传基层行服务品牌,到120余家企业及工地开展“普法进企业、进工地”行动,开展释法活动26场次,为45家企业开展法治体检48次,办理涉法事务32件。四是打造问题响应直通车。深入110家商(协)会及60余家重点企业,了解存在的实际困难和需求。在产业园区、重点商协会设立执法联络点,建立嵌入式、常态化问题收集与反馈机制,确保企业诉求“件件有回应、事事有着落”。
专项行动开展以来,蒙自市共排查出行政执法不规范问题12个,下发《行政执法监督意见书》7份,所有问题均已整改完毕。下一步,蒙自市将紧盯食品药品、自然资源、安全生产、城市管理、交通运输等重点领域,持续推进专项行动走深走实,以更规范的执法行为、更优质的政务服务,努力营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。