2025年4月，保山市在全省率先出台《保山市全面推行“综合查一次”严格规范涉企行政检查实施方案》，以“进一次门、查多项事”为核心目标，推动涉企行政检查从“分散式”向“集约化”转变，有效减轻企业负担、提升执法监管效能，企业和群众满意度持续提升。

做到“三个明确”，杜绝“随意查”

一是明确“谁来查”，源头规范主体。严格界定涉企行政检查实施主体，明确仅行政执法机关、法律法规授权组织、受委托组织可开展检查，排除其他无关组织和个人。经梳理确认，全市具有合法检查主体资格的单位共391家、执法人员9897名，以“主体合法化”源头杜绝“乱检查”。二是明确“查什么”，实行清单管理。采用“清单化+动态化”模式，联动25个执法主体梳理并公布行政检查事项清单，明确48项高频涉企事项纳入“综合查一次”范围，严格落实“清单之外无检查”要求，让企业对检查内容“一目了然”。三是明确“怎么查”，严控检查频次。实行涉企检查计划备案制度，避免重复检查、多头检查。全面推广“扫码入企”监管，4199名执法人员开通“云执法APP”，累计生成扫码检查记录2549条，实现检查过程可追溯。截至目前，全市74家牵头部门共实施“综合查一次”1084次，减少重复检查1358场次，企业迎检负担显著减轻。

建立“三项机制”，实现“规范查”

一是建立特派员“参与查”机制。将执法监管与服务企业特派员制度深度融合，明确要求开展涉企行政检查前必须邀请服务企业特派员到场参与，实施行政处罚前需向同级人民政府报告，通过特派员“全程监督”推动行政执法过程更透明、程序更规范。二是建立“两书同达”机制。针对需实施一般行政处罚的经营主体，创新推行行政处罚决定书与信用修复告知书“同步送达”，在依法处罚的同时，主动告知企业信用修复流程和时限，降低企业违法失信风险，提升信用修复效率，助力企业“知错即改、轻装上阵”。三是建立“执法+普法”机制。将普法宣传贯穿执法全过程，累计开展执法人员集训5期，覆盖2500余人次，印发行政检查流程手册和文书范本，推动执法人员从“单纯执法”向“执法普法并重”转变。其中，市司法局、隆阳区河图街道办事处因普法工作成效突出，获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

实施“三项工程”，做到“精准查”

一是实施监督方式实践探索工程。建立执法监督与服务企业特派员、12345热线、行政复议等渠道的信息共享机制，设立20个企业行政执法监督联系点，选聘10名行政执法社会监督员，构建企业反映执法问题快速响应处置机制。截至目前，7件涉企行政执法问题均已得到高效解决，保山市相关经验做法在全省执法监督工作会议上交流推广。二是实施包容审慎监管工程。推行“减免责清单”制度，制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制4类清单，高频执法事项自由裁量权细化率达100%。健全对行政相对人事前指导、风险提示等制度，坚持教育引导在先、检查整改在后，推动执法关口前置、监管重心前移，让行政执法既有“力度”更有“温度”。三是实施“两违四乱”集中整治工程。聚焦企业反映强烈的违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，开展专项整治行动，取得初步成效。2025年1-9月，全市新收行政复议案件、行政诉讼案件、行政处罚案件、行政检查数量同比分别下降16.67%、4.19%、15.65%、21.83%。