“十四五”以来,楚雄州深入践行习近平生态文明思想,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持生态优先、绿色发展,把水土保持作为筑牢生态屏障的关键抓手,系统治理、源头管控、长效管护并举,以严格执法监管守护彝州绿水青山,生态治理与监管效能同步跃升。
高位统筹强引领,构建大水保新格局。州委、州政府始终坚持高位推动,把水土保持作为重要政治任务抓细抓实。将水土保持融入经济社会发展全局,科学编制中长期水土保持规划,精准划定州级水土流失重点预防区和重点治理区,10县市划定禁止开垦陡坡地范围。出台新时代水土保持工作任务分工方案,健全党委领导、政府负责、部门协同、全社会参与的协同治理体系,形成齐抓共管、同向发力的良好局面,为严格执法监管提供了制度保障。
系统治理破难题,生态惠民显实效。坚持山水林田路村一体化治理,以小流域为单元统筹推进水土流失综合防治,把治理工程建在实处、把监管责任落到细处,一手抓水土流失综合治理、一手抓执法监管。“十四五”期间,全州累计完成治理面积2537.18平方公里,实施11件国家水土保持重点工程与生态清洁小流域项目。在推进坡耕地改造和小流域治理中,各地坚持依法治理、严格管控,坚决制止陡坡开垦、顺坡种植、乱挖乱垦等行为,引导群众科学耕作、依法护土。通过坡耕地综合整治,昔日“跑水、跑土、跑肥”的“三跑地”,真正变成了“保水、保土、保肥”的“三保地”,既提升土地产能带动群众增收,又从根本上减少了水土流失,让依法治理成果看得见、摸得着。
刚性监管亮利剑,执法守护生态底线。坚持把执法监督作为守护绿水青山的关键,全链条筑牢人为水土流失防控屏障。充分发挥水土保持方案源头约束作用,累计审批生产建设项目水保方案1235个,依法征收水土保持补偿费1.8亿余元。运用卫星遥感、“互联网+监管”实现全过程闭环管控,聚焦水土保持方案未批先建、未批变更、未验先投、乱堆弃渣等突出违法行为严查严处。针对某高速公路项目重大变更未报批、逾期不整改的违法行为依法顶格处罚,对某县采石场未按规定开展水土保持监测立案查处,坚持柔性服务与严格执法并重,累计实施行政处罚4次、罚款74万余元,将3家单位纳入水土保持信用“两单”管理,形成“查处一案、警示一片”的震慑效应,依法治水、依法护土的氛围更加浓厚。
示范引领树标杆,实绩书写绿色答卷。坚持将严格执法、常态监管、长效管控深度融入示范创建各环节,因地制宜打造了一批可复制、可推广的水土保持“楚雄样板”。2021年以来,3个县先后成功创建“国家水土保持示范县”,创建数量位居全省前列,元谋县金雷水土保持科技示范园入选“国家水土保持科技示范园”。各示范点锚定依法管水护土目标,常态化开展专项检查、遥感图斑核查、日常巡查暗访,对部分开发项目不落实水土保持主体责任、乱堆乱弃渣土、违规扰动地表等违法行为,依法下达整改通知书、责令限期治理,同步督促企业完善排水、拦挡、护坡、植被恢复等防护措施。依托示范创建辐射带动,有效破解了以往监管宽松、整改乏力、屡查屡犯等难题,有力推动水土保持执法监管工作规范化、长效化发展。
下一步,楚雄州将持续强化水土保持执法监督,以严管严控守护生态底色,为滇中生态保护与经济社会高质量发展注入持久绿色动能。


