昭通市委、市政府认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持新发展理念，聚焦营商环境领域存在流程复杂、准入门槛高、申报材料多、办理时间长等突出问题，着力深化“放管服”改革，不断增强市场主体活力，切实提高投资便利性，全力打造“亲”“清”型政府，全市营商环境持续优化。

强化保障做“加法”，推动营商环境不断优化

      高位推动，组织保障到位。为深化“放管服”改革优化营商环境建设，成立由市委书记、市长任双组长的优化营商环境工作领导小组，全面部署安排全市深化“放管服”改革优化营商环境工作。实行市级领导挂钩帮扶企业，全市各级各部门上下联动，协同推进，为深化“放管服”改革、优化营商环境工作提供了强有力的组织保障。

      亲商安商，政策保障到位。推进政策“工具”不断完善，印发《昭通市进一步优化全市营商环境实施意见》等文件，切实方便群众和企业办事。

      立足实际，设施保障到位。紧盯政务服务标准化、规范化、便利化建设要求和“三集中三到位”安排部署，目前，建成市级政务服务中心1个、县级政务服务中心11个、乡镇为民服务中心146个、村级便民服务站1343个。2.6万平方米市区合一的“昭通市民之家”入驻部门87个524人，可为群众和企业办理服务事项2234项，其中，最多跑一次事项1932项，占比86.5%，基本实现政务服务“只进一扇门，最多跑一次”。

      筑巢引凤，人才保障到位。落实引进人才、职称评聘、户籍、住房、医疗、子女就学等配套优惠政策，大力开展“乡贤智力服务昭通行动”，持续推进“凤凰计划”“鲲鹏计划”“雏鹰计划”等重点人才项目建设。

简政放权做“减法”，推进营商环境不断优化

      简政放权，审批事项持续规范。主动承接和落实国务院、省政府审批制度改革任务，紧盯企业和群众办事难点、堵点和痛点，大力推进行政审批制度改革，着力打通简政放权“最后一公里”。

      对标对表，“主题化”办事改革有序推进。梳理事项、整合流程，推动“企业开办”“财产登记”等高频事项“一件事一次办”。线上线下设立“跨省通办”专区专窗，主动与广东东莞、浙江台州对接“跨省通办”事项。

      便民利企，“证照分离”“照后减证”改革不断深入。严格执行《市场准入负面清单》，全面推进“证照分离”“多证合一”改革，减并营业执照、税务、刻章、社保等企业开办环节。

      疏堵解困，“四减”工作高效落实。着力从减税降费和降低人工成本、用地用能成本等方面减轻企业负担。以车辆通行费为例，“十三五”期间累计减免10余亿元，其中2020年减免4.45亿元。

      注重供给，融资难题有效破解。成功引进银行6家，财产保险股份有限公司2家，补齐金融服务昭通产业发展的短板。

优化服务做“乘法”，助力营商环境不断优化

      提升投资项目审批服务效率。依托网上政务服务平台，设立综合窗口，持续开展“5+X”、网上预约、错时延时、导办帮办等服务，实行告知承诺、容缺受理、并联审批、邮寄配送，设置脱贫攻坚及重大项目绿色快捷服务通道，不断提升投资项目审批服务效率。

      推动网上政务服务效能。按照“受审分离”原则，推动政务服务事项网上办、掌上办。目前，政务服务平台上线事项13689项，网上可办率达97.85%。大力推进“一部手机办事通”宣传推广和运用。注重公共资源高效阳光交易。全面推进公共资源电子化交易和远程异地开评标，上线公共资源交易投标保证金电子保险系统和“政采云”电子卖场，抓实全市行政监督电子化建设，建设工程项目远程异地开评标率达100%。

      突出服务企业质效。全面推行企业登记“一网办理”、企业注销“一网服务”，依托“一窗通”平台，推行“企业开办全程电子化”，推动企业登记、税票申领实时可办，全市企业开办平均耗时压缩至1.12个工作日。

强化监管做“除法”，促进营商环境不断优化

      规范涉企收费。开展行政审批中介服务事项收费、涉企违规收费专项整治行动。

      强化信用建设。推行重要领域联合惩戒备忘录制度，开展守信激励和失信惩戒。

      建设法治环境。建成市、县、乡、村“四级”公共法律服务实体平台，设立“昭通仲裁委员会民营企业经济合同纠纷调解中心”，全面推行法律顾问制度，实施行政执法“三项制度”。