法治是最好的营商环境,自主题教育开展以来,西双版纳州司法局深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,坚持把理论学习与推动发展贯通融合、协同推进,在以学促干中履职尽责、担当作为,纵深开展“优化营商环境提升年”行动,在申请、受理、审理、决定等各个环节增加便企举措,高效办理涉企行政复议案件,切实维护企业合法权益,持续优化法治化营商环境,助力企业在法治轨道上“赢商”。
把好涉企案件受理“便捷关”,提升复议知晓度。优化涉企复议申请方式,涉企行政复议案件可现场申请、自行申请,也可以邮寄申请、委托申请、转送申请等,不让企业多跑一次。同时,积极推进西双版纳州34个乡镇(街道)行政复议代办点工作标准化,打通服务企业最后一公里,方便企业提起行政复议。此外,通过加强行政复议宣传,提高行政复议社会知晓度,引导企业在发生争议时首选行政复议作为救济渠道。
把好涉企案件受理“快立关”,畅通快速受理通道。提供行政复议申请文书参考模板,对符合规定的行政复议申请做到当日收件、当日登记、当日审查、当日受理,对不符合规定或需要补正的行政复议申请做到“一次性告知”,保证涉企行政复议案件“快立”,减轻企业的维权成本。
把好涉企案件受理“效率关”,加快案件审理进度。实行繁简分流,对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件按照规定书面审理,节约企业时间成本。对重大、复杂、疑难的案件严格运用实地调查、听证、听取行政复议咨询委员会意见等法定程序,提升行政复议公信力和权威性。通过实施行政复议案件繁简分流,西双版纳州涉企类复议案件平均审理时间为40天,相比法律规定的60日审理期限缩减了20天,真正实现高效高质量办理。
把好涉企案件受理“调解关”,推动争议实质化解。坚持“复议为民”,积极协调相关部门帮助解决企业的实际问题,做到案件审理和案外纾困相结合,认真听取企业的意见,综合运用调解、和解方式,加大涉企案件实质化解力度,让企业感受到行政复议的真诚和务实。
把好涉企案件受理“成效关”,促进争议源头治理。针对涉企案件,从事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、处罚是否合理等方面进行审查,聚焦不作为、乱作为等侵犯企业自主经营权的违法行为,依法作出变更、撤销或者确认违法的行政复议决定;制发行政复议意见书或建议书,推动行政机关提升执法能力水平,积极营造公平竞争的市场秩序,助力企业健康规范发展。
把好涉企案件受理“回访关”,让复议服务持续化。建立和完善跟踪回访制度,全力推进服务型执法。针对案件中企业存在的违法行为,复议中作出维持决定的,适时掌握企业法律需求,提供法律指导和帮助,引导企业合规经营;针对复议中纠错的案件,了解行政复议决定履行情况、企业生产经营情况,听取企业意见建议,充分保障企业的合法权益。
今年以来,西双版纳州司法局共收到涉企行政复议申请41件,受理36件,审结34件,实质化解25件,涉及金额166万余元,涉及土地面积325.75亩。下一步,西双版纳州司法局将不断增强行政复议的权威性、专业性、公正性和透明度,更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用,积极营造法治化营商环境。