为深入落实习近平总书记关于“做好审计监督与其他监督的贯通协同”重要指示精神,切实将监督制度优势转化为治理效能,玉溪市审计局立足主责主业,在玉溪市生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物处置相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查中,首次探索“审计+检察”有机贯通、相互协作的创新路径。重点通过与检察机关在公益诉讼领域的紧密联动,聚焦审计揭示问题在整改环节精准发力,着力构建协作顺畅、优势互补、效能叠加的监督共同体,有效促进审计整改落地见效和监督质效的整体提升。
精准锚定领域,畅通机制运行。为提升监督的精准性和覆盖面,市审计局与市检察院联合制定《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》,明确将生态环境与自然资源保护、国有财产保护、国有土地使用权管理等关键领域作为“审检联动”的核心协作范围,建立常态化的沟通协调机制。一是确立对口联络机构,确保信息传送顺畅、责任落实到位;二是推动信息资源的深度交互共享,在政策动态解读、复杂问题研判及工作成果成效等方面保持密切沟通,相互通报工作进展。
探索联动实践,切实提升整改成效。实践是检验协作成效的试金石。市审计局在玉溪市生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物处置相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查中,以多种方式应用“审检联动”协作机制。一是直接移送。以移送处理书的形式移送问题线索。如:审计发现某县存在违法倾倒废弃菜叶污染环境的问题线索,市审计局收集有关问题线索汇总后及时移送至市人民检察院。二是报告抄送。将专项审计调查报告抄送至市人民检察院。如:市检察院通过市审计局抄送的某县生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物处置相关政策落实及资金管理使用情况审计报告,收集问题线索。市检察院通过严谨的调查取证、制发针对性强的检察建议书、组织相关方座谈调解等多种监督手段,督促相关责任主体切实纠正偏差、履行义务。截至目前,市检察院已对两个县人民政府正式进行立案调查,通过立案监督手段促进属地政府充分发挥领导作用,组织、协调、督促相关部门单位形成工作合力,共同完成问题的有效整改。一系列举措有力维护了国家权益和公共利益,充分彰显了“审检联动”在打通审计整改“最后一公里”上的强大合力与刚性效力。
持续深化协作,做到有机融合贯通。下一阶段,市审计局将持续深化与检察机关的战略协作关系,加强领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计、专项审计调查等审计工作中的信息互通、资源共享和行动协同。通过不断深化审计监督与检察公益诉讼、法律监督等各类监督方式的有机融合与贯通协同,构建更为紧密高效的“大监督”格局,使“审检联动”发挥“1+1>2”的聚合效应。