绿水青山是临沧最厚重的底色，生态安全是边疆发展最坚实的根基。云南省临沧市以生态环境损害赔偿制度改革为抓手，用“小切口”突破撬动“大治理”革新。其中，全国首例小水电站未足额泄放生态流量赔偿案，打破“一罚了之”的传统惯性，以法治利剑守护河清水畅，为美丽临沧建设写下生动注脚。

打破惯性，向“隐形损害”亮剑

2022年，临沧市水务局执法人员在联合检查中发现，某小水电站未足额泄放生态流量，导致下游河道生态受损。以往，此类案件多以行政处罚了事，但“罚款交了，生态谁补”的追问，让执法单位下定决心打破“以罚款代替赔偿”的惯性思维。

这是全国首例针对小水电站未足额泄放生态流量的损害赔偿案，无先例可循、无标准可依。临沧市水务局创新提出“增殖放流”替代修复方案，用实际行动弥补河流生态创伤。

在处理过程中，办案人员既是执法者，也是宣传员，一遍遍讲解“环境有价、损害担责”的法治理念，最终促成企业主动履行赔偿责任。

为破解“隐性损害难量化”难题，执法单位多方请教专家，创新探索简易评估方法，让无形生态损失变得可测算；针对修复标准空白，开创性提出“增殖放流”替代修复方案，用鱼苗补河流生机，让生态赔偿从“纸上”落到“水上”。

最终，企业主动承担责任，该案顺利磋商办结，为全国同类问题处理提供了“临沧方案”。

闭环发力，从“个案”到“全域”

一案办结，治理不止。临沧拒绝“就案办案”，坚持“办理一案、治理一片、规范一行”，推动个案突破转化为制度成果、全域效能。

案件办结后，执法单位系统梳理办案经验，形成专项调研报告，奔走于立法、监管等部门，推动成果转化落地。在多方推动下，《临沧市南汀河保护管理条例》正式出台，为流域生态保护筑牢法治根基；全市112座小水电站生态流量在线监管系统全面建成，实现流量实时监测、异常自动预警，让生态流量“看得见、管得住”。

如今，“个案办理—制度完善—系统监管”的闭环治理体系已然成型。目前，全市累计办理生损赔偿案件89件，完成验收61件，共组织赔偿义务人投入2991万元完成受损生态环境修复，1个案件获评全国改革十周年参考案例，3个案件入选省级典型案例，生态治理效能稳居全省前列。

守绿兴绿，绘就发展新图景

临沧以生态损害赔偿改革为牵引，持续擦亮生态底色，推动绿水青山转化为金山银山，实现生态保护与经济发展双赢。

南汀河流域曾因过度开发生态受损，如今生态创伤逐步愈合，河道清流潺潺，两岸植被繁茂、鱼虾重现，昔日“脱水”河流重焕生机。生态改善带动绿色能源、生态旅游、特色农业等产业升级，112座合规运营的小水电站为地方经济注入绿色动能。

“环境有价、损害担责”理念深入人心，企业主动履行生态保护责任成为共识。临沧生态治理实现从“惩处违法”到“守护公益”、从“要我保护”到“我要保护”的深刻转变。