本报记者 王宇 董凡超

云南省普洱市与越南、老挝、缅甸三国接壤，紧邻世界毒源“金三角”，边境线长486公里，农村人口占60％。近年来，普洱市创新法治宣传教育，着力解决命案难防、边境难管和农村法治基础薄弱等问题，平安建设考核、群众安全感满意率均居全省前列。

“以案释法”破解命案防控难题

针对群众法治意识淡薄、解决矛盾方法简单粗暴等问题，普洱市加强正面引导、反面警示、以案释法，实现命案发案率全省最低。

——“提醒告知”促养成。制作《普洱市城乡居民守法提醒告知书》，归纳总结“不打架、不闹事、不酗酒”等12条19个“不”，力求使群众牢记于心、养成行动自觉，因打架斗殴、酒后滋事引发的命案明显减少。

——典型案例助转变。印制男女老少都看得懂、都爱看的《命案防控警示手册》连环画，挨家挨户发放，引导群众汲取教训，提高理性解决矛盾、运用法律维护权益的意识。2021年全市矛盾纠纷总量同比下降33％，呈现“戾气少了、和气多了”的良好局面。

——巡回审判强震慑。针对典型命案，到发案村（社区）开展巡回审判或公开宣判，组织群众旁听，要求刑满释放、社区矫正、吸毒等“六类人员”必听，达到“审理一案、教育一片、震慑一方”效果。

“法润乡村”夯实农村法治基础

针对农村法治基础薄弱、法治力量不足的实际，统筹调动全市政法干警及法治专业力量，开展多元化、接地气的法治宣传教育。

——全警宣法“零距离”。采取分区包点和市、县、乡三级联动的形式，全市4600余名政法干警每季度分批下沉993个行政村，与群众面对面、一对一宣传法律。全覆盖实施行政村“四个1”工程：落实1名法律顾问、培养1名“法律明白人”、组建1支普法先锋队、建成1个公共法律服务站，确保“法”在群众身边。

——“动力超市”增内力。指导各行政村开设法治“动力超市”，开展法治宣传中心户、法治家庭评比等活动，累积法治积分兑换商品，激发群众学法守法积极性。

——潮流普法添活力。制作短视频800余个，开展抖音“直播说法”，开设微博、微信“法治专栏”，开通24小时“法治热线”，在全市103个乡镇配备法律服务机器人提供全天候服务，让群众更快更便捷享受“法治阳光”。

“送法到边”筑牢边境防控阵地

针对境外疫情形势严峻、跨境违法犯罪突出等问题，普洱市坚持法治宣传教育引领强边固防，2021年全市查获跨境违法犯罪案件同比下降27％。

——以“宣”促管。开展“法治春风拂边寨”专项行动，把涉疫、涉边、涉毒等法律作为重点，开展双语普法、说理执法、火塘夜校学法以及毒品、枪支等公开销毁活动，将法治理念根植群众心田。

——以“教”固防。针对部分边民“靠边吃边”问题，利用村民大会和微信群、村喇叭、微视频，讲深讲透参与跨境违法犯罪被查处的“法律账、经济账、家庭账、自由账”，加强国旗、国歌、国徽、国家安全意识等教育，引导群众爱边守边固边。

——以“谈”清源。利用与外方会谈会晤、联合扫毒等时机，大力宣传我方相关法律法规，促使其严格管控，不让疫情、毒品越过边境线。