近年来,红河州以深入贯彻党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想为引领,将党政主要负责人年度述法工作作为压实法治建设责任的关键举措,致力于发挥“关键少数”的示范引领作用,通过健全述法制度,创新述法形式,确保述法任务的全面落地,为红河州的高质量发展打造坚实的法治基础。
2022年、2023年,红河州结合实际制定《述法重点内容指引清单》,明确各类党政主要负责人的具体法治职责和各级党委法治建设议事协调机构及其办事机构研究、协调、指导述法的工作职责,围绕确保“应述尽述”、细化职责清单、强化组织领导等提出具体要求,规范述法范围、内容和形式,搭建起述法工作制度框架,为述法工作提供了明确指引,也为述法提供了遵循依据。同时,党政主要负责人述法工作的覆盖范围逐步扩大,自州级各部门、州人大常委会机关、州政协机关、州人民法院、州人民检察院主要负责人延伸至各人民团体、驻州各企事业单位和各大专院校,并要求各县市落实到县级各部委机关及所辖乡镇。
述法形式的创新是红河州工作的亮点。2024年1月至7月,州、县(市)两级通过专题述法、开门述法、社会评议等形式,使述法工作更具实效性。弥勒市组织5家主要负责同志围绕本职工作就如何促进经济发展主要内容开展述法,并邀请云南大学法学院郑冬渝教授对述法开展现场点评;河口县组织党政主要负责人履行法治建设第一责任人助力优化法治化营商环境专题述法,由5个部门主要负责人进行了现场述法,29家部门进行书面述法,县人民政府有关负责同志,县人民法院、县人民检察院主要负责同志现场点评,并邀请“两代表一委员”、律师、新闻工作者、基层群众代表等参与现场测评,评选出优秀单位10个,合格单位24个;泸西县召开预防和整治未成年人违法犯罪突出问题工作专题述法会议,县“利剑护蕾”专项行动领导小组部分成员单位负责人参加会议,5家党政主要负责人结合预防和整治未成年人违法犯罪突出问题进行述法,治县办主任逐一点评,指出21条短板弱项;蒙自市制定出台《中共蒙自市委全面依法治市委员会开门述法工作方案》,邀请党代表、人大代表、政协委员、纪委监委代表、法学会代表、法治督察员代表、律师代表、企业家代表,特邀人民调解员代表及群众代表现场评议问询,党政主要负责人现场述法后,由相关部门领导及特邀代表对述法单位进行了现场评议+问询,打造党政主要负责人与各界代表面对面汇报、一对一问询的述法新模式;绿春县组织5家单位主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场述法后,由党代表、人大代表、政协委员、法学会代表、执法监督员代表、律师代表、企业家代表、部门代表组成的现场评议组进行询问,并根据现场述法及询问答复满意度进行测评打分。
从各县市述法工作中的现场评议环节,综合出5类31个述法问题,如法治政府建设中法律适用的准确性和灵活性不足、行政执法手段不够强硬、部分领导干部法治思维的运用能力不足、优化营商环境和矛盾纠纷的源头预防手段匮乏等。对此,州委要求务必做好“后半篇整改文章”,坚决不能“一述了之”,避免述法工作流于形式,要将述法问题整改情况列入年度督查检查、法治督察的重点内容,划定整改时限、明确整改标准,严防只述不改、虎头蛇尾。
红河州通过抓实党政主要负责人的述法工作,以点带面推动依法治州建设的深入实施,厚植法治沃土,为红河州的持续发展提供了有力的法治保障。红河州将继续深化述法工作,强化问题整改,以法治力量驱动红河州在高质量发展的道路上稳步前行。