省能源局聚焦企业反映强烈的突出问题,长短结合、标本兼治,采取“八条措施”扎实推进规范涉企行政执法专项行动,不断提升严格规范公正文明执法水平,持续打造一流能源营商环境。
一是出台负面清单。针对企业生产经营中的“堵点”“痛点”问题,印发《优化能源营商环境“贴心举措”及负面清单》,从审批手续、政策落实、政务服务、监管执法、工作作风等方面,明确“十种”禁止行为,严禁随意性执法、选择性执法、恐吓执法、以罚代管等行为,或违反“综合查一次”“双随机、一公开”等规定,不主动维护好经营主体正常生产经营秩序等行为。
二是公开征集线索。4月23日,省能源局以2025年第31号公告,向社会公开征集能源领域涉企行政执法突出问题线索,广泛接受社会监督。
三是梳理公布清单。严格按照《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》要求,清理行政检查事项,现省能源局有5项行政检查事项,于4月30日在局门户网站上公开,实行“清单之外无检查”,从源头上遏制乱检查。
四是制定检查计划。根据《国家矿山安全监察局综合司关于调整2025年煤矿安全监管监察工作计划的通知》要求,调整省能源局2025年度煤矿安全监管执法工作计划,严格按照煤矿风险等级分类控制行政检查频次,省能源局每月组织开展一次煤矿安全生产检查,现已开展了6次,并推广省、州(市)、县(市、区)联合检查,安全监管部门和监察部门联合检查等形式。同时,督促指导州(市)、县(市、区)主管部门调整2025年度煤矿安全监管执法工作计划,严格控制年度检查总次数。
五是实行扫码入企。从2025年5月1日起全面执行行政执法人员实施现场检查时使用“云执法”APP开展扫码入企,已扫码入企2矿4人次,并将检查情况录入“互联网+监管”“区块链+行政执法和监督”等平台备案。
六是公布执法案例。省能源局党组于5月12日召开扩大会议,要求做好“以案促改、以案示警”、推进专项行动向纵深发展,在局门户网站公布电力安全生产监管典型执法案例、国家矿山安全监察局2025年第一批典型执法案例(煤矿)共计8件。
七是开展案卷评查。按照行政执法案卷评查内容和标准,对97件参评案卷从申请与受理、审查、听证、期限、审批与决定、收费、变更与延续、送达和卷宗等方面进行逐项评查,实行“一案一评一打分”,认真提出评查意见,梳理总结问题清单,形成《行政执法监督建议书》进行反馈,督促举一反三整改落实。
八是举办执法培训。6月27日,邀请省司法厅相关同志作“行政执法的理论和实践”专题讲座,系统阐释行政执法的概念与特征、功能与效力、遵循的基本原则以及执法工作的基本要求,以及行政执法的合法及合理构成要件,推动行政执法能力和水平不断提升。