法制云南,关注云南依法治省工作,参与法治云南建设,尊法守法,学法用法,携手并进共建法治国家、法治社会。关注云南依法治省工作,参与法治云南建设,尊法守法,学法用法,携手并进共建法治国家、法治社会。

全民守法普法

您当前的位置: 首页  >>   全民守法普法

“金花调解”绘就基层善治新“枫”景

发布时间: 2025/10/24 19:22:00
来源: 中共大理州委全面依法治州委员会办公室


苍山洱海畔,大理古城边,一座白族院落里正在进行一场调解,金花调解员正在为阿鹏(化名)和小丽(化名)化解心结。阿鹏与小丽2009年相识定情,2011年正式结为连理。婚后,两人恩爱有加,并于2013年迎来了爱情的结晶——女儿小蝴蝶(化名)。然而,2023年起,家庭琐事让两人渐生隔阂,随着时间的推移,两人争吵越来越多,矛盾越来越深,最终,小丽向法院起诉离婚。案件受理后,调解员细心了解到,双方均同意离婚,对财产分割也无异议,但在女儿的抚养权上双方争执不下,谁也不愿让步。女儿自幼在双方共同呵护下长大,是父母心中的小公主,两人对孩子都难以割舍,坚决要求独自抚养。

眼看一场“争女”风波将起,深知白族文化重情重理也重和睦的金花调解员,巧妙地将现代司法理念融入民族智慧,在组织双方调解时,调解员说:“父母的爱就像溪水,无论分流多远,最终都是为了滋养同一株小树茁壮成长,奔向同一片海洋。”调解员用生动的比喻,结合民法典和未成年人保护法的核心要义,提出了“轮流抚养”的调解方案。她解释道:“轮流抚养”能让小蝴蝶不因父母离婚而缺失父爱和母爱的任何一角。调解员的话,让阿鹏和小丽意识到争执只会给孩子带来伤害,最终,双方放下芥蒂,达成了轮流抚养协议。

这个案例中的金花调解员,以柔性疏导、理性引导的方式,主动介入矛盾前沿,为群众调处纠纷。“遇事找金花,有纠纷想到金花”在当地群众、坊间广泛流传。

早在2012年,云南省大理市人民法院遵循当地民族文化,在喜洲人民法庭创设了全州首家具有民族特色的基层法庭调解室——“金花调解室”。由熟悉法律政策、通晓白族语言、知晓民风民俗的“金花”作为调解员参与案件调解,及时化解矛盾纠纷。十余年来,“金花”调解室将新时代枫桥经验融入实践,不断寻找民族习惯与法律规定的契合点,探索形成“金花+N”多元解纷体系,让基层治理既有“法治力度”,又有“乡土温度”。

源头预防“抓前端”将矛盾消除在“萌芽”

金花调解员主动将工作关口前移,进驻诉讼服务站、妇女儿童维权服务站开展示范调解,指导人民调解,提供法律咨询、法律指引、普法等服务,引导当地群众通过非诉讼等方式化解矛盾。金花调解员借助传统风俗习惯疏导和启发群众,向群众讲法律、讲家风、讲邻里和谐,以群众智慧解决群众难题。法官及金花调解员积极与学校、企业、村(社区)对接联系,通过法治讲座、“行走的法治课”“模拟法庭”等形式,多角度、多层次开展法治宣传。

多元解纷“梳中端”织密矛盾化解“一张网”

以“金花调解”为载体,不断拓宽深度和广度,创新构建“金花+博士”的双调解模式,引入法律、心理等专业人才,同步开展“法律+心理”双介入调解。坚持引流扩圈,聘请法律工作者、人民调解员、行业调解员、人大代表、乡绅乡贤等特邀调解员加入调解队伍,形成百花齐放调解格局。建立“法院+妇联”家事纠纷化解工作室,邀请妇女干部、妇联组织推荐的人员作为特邀调解员、家事调查员,根据家庭矛盾特点开展情、理、法融合调解,针对性化解家庭暴力、抚养权争议等敏感案件,推动专业力量参与纠纷化解。

融入乡村治理矩阵厚植基层善治“根与魂”

“金花”积极完善网格化的司法塑造,主动处理非诉纠纷、化解成诉纠纷,立足“家事审判”专业法庭定位,在家事调查、家事审判、家庭教育指导、心理疏导等方面为群众提供更具民族特色、更有温度、更为贴心的司法服务,使法律服务体系融入基层治理系统,让法治精神与民族文化同频共振,为乡村治理注入文化动能。在化解矛盾纠纷的同时,“金花”对纠纷的起因、类型、社会影响等进行深入研究分析,评估风险、总结规律,有针对性的预防、化解潜在矛盾,为党委政府掌握基层社会矛盾纠纷态势提供信息支撑,推动民族地区社会治理遵循法治、实现善治。

延伸调解效能提升服务群众“新温度”

“金花”将调解作为联系群众的纽带,主动延伸服务链条,构建“调解-回访-关爱”闭环机制,对调解后家庭关系紧张的案件,向当事人发出家庭教育责任告知书、未成年人关爱提示。对当事人冲突对立明显、涉未成年人抚养教育等案件建立跟踪回访机制,督促离异父母“依法带娃”,防止判后矛盾升级,减少“衍生案件”,努力实现案结事了人和,用“小关怀”解决“大问题”,让群众感受到“调解有终点,关爱无止境”。

“金花+N”多元解纷工作模式,有效促进了自治、德治与法治相融合,走出了一条把法律规范、政策引导和情理感化融为一体的新路子,开创了少数民族地区多元解纷工作的新局面,2023年被最高人民法院评选为“全国法院十大最具特色一站式建设改革创新成果”。