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保山市施甸县“三聚焦”推动网格化服务管理 提升基层社会治理效能

发布时间: 2025/11/11 20:49:48
来源: 中共保山市委全面依法治市委员会办公室


施甸县坚持党建引领,建立健全组织体系、创新网格服务模式、搭建网格共治平台、建立志愿服务机制,通过科学建网,建成全科网格1261个,坚持“网格覆盖、以点带面、稳步推进、协同发展”,以“网格”激活社会治理“合力”,实现对全县11万户34万余人全覆盖精准服务,夯实平安建设根基,有效提升基层社会治理现代化水平。  

聚焦“建”创新网格化服务管理体系。制定《施甸县完善提升全县城乡网格化服务管理工作实施方案》《施甸县加强乡(镇)、村(社区)两级社会治安综合治理中心规范化建设工作方案》,采取“1+2+N”模式,融合综治中心、网格化服务管理中心、社会矛盾多元化解中心等多中心为“一中心”,实行“一个机构、三块牌子、一中心多用”。一是建立纵向到底的管理体系。建立县、乡(镇)、村(社区)三级网格化服务管理中心,形成纵向到底的网格化管理联动体系组织架构。二是建立高效协同的工作机制。推进以党建引领基层治理,建立健全网格化服务管理源头预防、排查预警、多元化解工作机制。三是建立科学有效的保障机制。建立考核评价机制。通过目标考核,在各级各部门建立起纵向分层级(各级网格中心接受上一层级考评)、横向分部门(网格中心代表政府考核同级各部门)的考核评价机制,确保网格各项工作无死角落地落实。

聚焦“用”提升网格化服务管理质效。建立“发现问题、交办督办、协同处置”体系,打造“一个口子进、一个口子出”的基层治理闭环运行新路径,真正实现网格化服务管理工作高效化精细化管理。一是科学划分全科网格。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则,全县共划分为全科网格1261个,并进行统一编码,其中:城市网格40个,专属网格6个,农村网格1215个。二是加强专业队伍建设。县委批准成立施甸县网格化服务管理中心,抽调16人进驻中心,核定3个专项事业编制,配齐配强县网格化服务管理中心主任、常务副主任和工作人员;乡镇调配整合党群服务中心、司法所、社工站等人员力量182人进驻网格化服务管理中心;村(社区)级网格化服务管理中心由综治维稳员、社区民警、人民调解员、网格员组成服务队,整合234支45116名志愿服务队、157支2124名群防群治队伍、外卖小哥84人力量,充实源头治理队伍。三是融合打造服务平台。把县级网格化服务管理中心定位为“指挥实施”平台,集约“综治+网格+矛盾纠纷多元化解+讼源治理+分析研判+信息化+公共法律服务”模式,实现分析研判、监控和指挥调度等功能,全力开展基层社会治理工作。把乡(镇)网格化服务管理中心定位为基层治理“实战处置”平台,形成上下贯通、左右联动的社会治理网络。把村(社区)网格化服务管理中心定位为一线“基础服务”平台,紧盯与群众联系紧密的社会治安、矛盾纠纷、便民利民等工作中存在问题,着力解决群众的操心事、烦心事、堵心事,全力打通服务群众“最后一公里”。2023年以来,县、乡(镇)、村(社区)三级网格化服务管理中心累计上报处置矛盾和事件47453件,为网格内群众办实事74589件。四是抓牢智治支撑。将保山市域社会治理智慧系统作为推动网格化服务管理工作的重要载体,在全县推广使用“保山市域社会治理智慧系统”,召开县级APP推广业务培训会3次,组织市域办工作人员到乡镇开展业务帮扶指导13场次。在全县范围内推广使用“平安保山”APP和“共治保山”微信小程序,录入系统事件总数53074件,其中:矛盾纠纷932件,民众诉求12181件,安全隐患51390件。

聚焦“实”突出网格化服务管理成效。建管并用,县、乡(镇)、村(社区)三级网格化服务管理中心互联互通,多层次地为百姓解决急难愁盼问题,形成“党委政府领导、政法统筹协调、司法示范引领、部门联动合力、纠纷多元化解、共建共治共享”的网格化服务管理工作新路径。一是网格服务管理精细化。启动网格员“访千家”专项行动,对困难群体、矛盾纠纷主动发现、主动帮扶救助、主动关爱照护,通过小网格推动大治理,收集群众诉求5749条,服务群众事项7万余件次,群众诉求在社区基本得以解决。落实网格化管理34.8万人,探索“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”。二是矛盾纠纷化解多元化。建立以县矛盾纠纷多元化解中心为主体,南北两个片区矛盾纠纷多元化解中心为辅助的“一体两翼”工作模式,对全县13个乡镇疑难矛盾纠纷按南、中、北三个片区分别进行排查、信息采集、案件分流、包案调处、督查督办、结案回访等,实施联动调处,让群众“只进一扇门,快速解纷争”。2023年以来,全县各级共排查受理各类矛盾纠纷4070件,调解成功3621件,调解成功率88.97%,司法确认1164件。其中行政调解受理918件,调解成功875件,调解成功率95.32%;人民调解受理1366件,调解成功1001件,调解成功率73.28%;司法调解受理1786件,调解成功1745件,调解成功率97.7%。三是法治为民服务高效化。制定《施甸县法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《关于全面加强党政机关法律顾问工作实施方案》等,建成县、乡(镇)、村(社区)三级公共法律服务中心(站、室)实体平台152个,实现“一村一律师法律顾问”全覆盖,协议签约率100%。建成施甸县青少年法治宣传教育基地、万兴乡法治宣传教育基地,实施“法治宣传中心户”和“法律明白人”培育工程,推选出村级法治中心户312户、“法律明白人”1042人;聚焦重点人群和学校等重点区域,以及婚恋、民间纠纷等重点领域,组织开展普法活动84场次,发放宣传资料10万余份,宣传覆盖20余万人次,开启平安施甸法治建设小课堂,制作微视频宣传20余部。完善县级承接事项1513项,乡(镇)承接事项1145项,村(社区)承接事项5796项,全县各级服务中心为民受理和办理事项达59余万件次,接受咨询4.7万人次;施甸“12345”政务热线受理群众诉求1626件,办结率和满意率100%。