在滇西北高原的迪庆藏族自治州，一片片绿意盎然的草甸如散落的翡翠，镶嵌于群山怀抱中。2013年9月，《云南省迪庆藏族自治州草原管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，一场以法治守护草原、以生态滋养民生的“约定”就此开启。12年来，迪庆州以《条例》为遵循，将“绿水青山就是金山银山”的理念深植高原，通过制度构建、生态修复、普法执法等举措，统筹草原保护与民生发展，实现了生态效益与经济效益的有机统一，书写好高原草原绿色发展的法治答卷。

一、织密制度网络，构建法治保障体系

一是完善法规层级。在《条例》颁布基础上，2015年公布施行《云南省迪庆藏族自治州草原管理条例实施细则》，后续相继出台《迪庆州草原载畜量核定标准》《迪庆州草畜平衡管理办法（暂行）》《迪庆州退牧还草工程核查验收和绩效考核办法（试行）》《迪庆州人民政府关于进一步加强草原保护管理的通知》等规范性文件，构建起“州级统筹、县市细化”的制度体系，让《条例》中的原则性要求转化为可操作、可落地的具体实施路径。二是健全责任机制。建立州、县（市）、乡（镇）三级草原保护责任制，明确行政首长负责制，将草甸保护纳入生态文明建设考核，形成“林草部门牵头、多部门协同”的齐抓共管格局。三是创新监管模式。创新探索“林草长+草原管护员”网格化管理模式，让草原监管实现全覆盖。通过《村级草原管护员管理办法》明确职责，依托培训考核与村规民约，将禁牧、休牧、草畜平衡等制度落到大小草场，草管员们如同草原的“守护神”，守护着这片绿色家园。

二、聚焦生态修复，实现保护发展双赢

一是强化刚性保护。全州已划定基本草原191万亩，储蓄区19万亩实行特殊保护，同时建成2个国家级草原固定监测点和2个智能监测点，现已投入使用，构建起天地一体的动态监测体系。二是推进科学治理。推广人工种草、围栏封育、鼠害防治等措施，重点区域草原退化趋势得到有效遏制，草原植被重现勃勃生机。2019年至2024年，全州累计实施草原保护建设项目262万亩，总投资6.9亿元。2025年实施的滇西北水源涵养与生物多样性保护项目，完成人工种草0.8万亩、草原改良3.97万亩，不仅让草原焕发新生，更带动20817人次农牧民增收1.04亿元，实现了生态与生计的双赢。三是链接民生福祉。落实三轮草原生态补助奖励政策，累计下达资金9.74亿元，每年为农牧民户均增加转移性收入约880元；生态修复项目带动20817人次农牧民增收1.04亿元。“草原就是我们的饭碗，保护好了才能一直端着，现在生态好、风景美，旅游红火了，我们的腰包也鼓起来了。”尼史村牧民吹批高兴地说。这样的良性循环，正是“生态美、百姓富”的生动诠释。

三、深化普法执法，筑牢全民护草根基

一是开展精准普法。紧扣《条例》中普法宣传的要求，用群众听得懂、易接受的方式，让法治理念融入高原生活。州、县（市）以“法律进牧区、进企业、进校园”“草原普法宣传月”为载体，累计开展专题宣讲120余场次，发放藏汉双语宣传资料3万余份。从草原权属、用途管制，到禁牧休牧、合理载畜，原本专业的法律条款，变成了牧民口中的“家常话”。观念的转变源于持续深入的普法宣传，如今，“依法护草”不再是口号，而是农牧民的自觉行动，违规放牧少了，主动参与草原生态修复多了，法治意识的提升，为草原保护筑牢了群众基础。二是严格执法亮剑。林草部门联合公安、自然资源等部门开展专项行动，对非法开垦、擅自改变草原用途等违法行为“零容忍”，落实案件查处、草地收回、植被恢复、追责问责“四到位”原则，建立“一案一卷”闭环管理台账。2021年至2025年上半年，共查处涉草违法案件52起，涉及草原333亩，处罚金28万元，恢复草原植被1800余亩。

从《条例》施行到如今草原焕新，人与草原的“约定”，是法治与生态的牵手，是保护与发展的共赢。我和草原有个约定，这个约定关乎生态，关乎生计，更关乎未来。在法治的阳光下，在全州上下的共同守护中，迪庆的草原必将继续以青绿的姿态，见证生态与民生的和谐共生。