“十四五”时期，文山市司法局锚定基层治理现代化目标，以党建引领基层治理，深耕人民调解主责主业，整合市、乡、村三级调解资源，构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解平台。累计调解各类矛盾纠纷15374件，成功化解12187件，化解率79.27%，为辖区群众安全感满意度“四连升”筑牢基层治理第一道防线。

织密治理网络，夯实调解工作基础

构建市、乡、村三级全覆盖调解网络，全市建成各级调委会201个，含乡镇（街道）调委会17个、村（社区）调委会152个，以及文旅、金融消费等7个行业性专业性调解组织。创新打造金融调解组织、律师专业调解室等特色平台，精准化解金融、商事、物业等领域纠纷，五年累计成功调解专业领域纠纷1000余件，填补特定领域纠纷化解空白，实现矛盾纠纷“就近能调、随时可调”。

建强专业队伍，汇聚多元调解力量

组建结构多元、素质过硬的调解队伍，登记在册人民调解员2316人，其中专职93人、兼职2224人；配齐行政调解力量，乡镇（街道）、市级部门行政调解员分别达85人、112人。聘请105名特邀调解员、选聘63名各领域专业人才组建市级调解专家队伍，形成“人民+行政+行业+专家”多元调解格局。通过线上线下培训、案例研讨等方式开展调解员培训20余场次，培育一批“调解能手”，持续提升队伍专业素养。

提升化解质效，守护基层社会稳定

严格落实“三必到四必访”排查预警机制，实现矛盾纠纷早发现、早干预、早化解。分领域化解成效显著，人民调解化解率93.55%、行政调解化解率99.03%，司法调解有序推进。五年间，全市95%以上村寨实现“零上访、零案件、零事故”，无因矛盾纠纷引发的重大“民转刑”案件，基层社会和谐稳定局面持续巩固。

创新工作模式，释放基层治理效能

打造多项特色调解模式，形成基层治理典型亮点。以“人民调解+司法确认”模式，成功化解文山州15个保交楼专项借款问题项目中的13件纠纷，涉及金额约4.2亿元，该做法后成为昆明安宁市交流学习典型案例；新平街道打造“24小时不打烊”调解中心，创新“3+3+3”工作机制，聚合“14+N”调解力量，纠纷化解率达98.84%，成为基层治理标杆。同时培育薄竹镇“点单式”调解等试点经验，依托“共享法庭”“云智调”等数字平台实现线上调解、远程司法确认，五年线上调解纠纷2198件，司法确认880件，让群众“足不出户可解纷”。

聚焦精准施策，筑牢调解工作支撑

坚持党建引领，建立“网格吹哨、中心响应、部门报到”工作闭环，选派152名“法治副村长”打通法治服务“最后一公里”；创新“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”工作机制，完善诉调、警调联动，实现纠纷分层化解；数字赋能优化服务，推广161台智能终端，编制工作指引，让群众解纷时长平均缩短40%；深化“调解+普法”融合，开展以案释法宣传超3000场次，覆盖群众30余万人次，推动法治观念深入人心。

正视问题短板，明确后续发展方向

当前工作仍存在部分偏远地区调解员专业能力不足、行业性专业性调解组织运行机制有待完善、数字化平台使用不均衡、“以案定补”资金兑现不及时、司法所人员力量薄弱等问题。下一步，文山市司法局将以“十五五”规划启幕为契机，从深化平台融合、完善行业调解体系、推进数字平台升级、健全激励保障机制、推广成功调解经验五个方面发力，推动人民调解与行政调解、司法调解深度衔接，持续提升矛盾纠纷化解能力，为建设更高水平的平安文山、法治文山贡献司法行政力量。