德宏州围绕“走好具有边疆民族地区特点的城市高质量发展之路”，聚焦推动沿边城镇带发展，推动基层党组织建设、居民小区治理、网格服务管理深度融合，着力构建“组织共建、资源共享、事务共商、责任共担”的基层治理

建强融合型组织体系，夯实治理根基

一是构建“纵向到底”组织链条。通过单独建一批、联合建一批、社区工作者下沉建一批等方式，建立居民小区党组织237个，推动有3名及以上党员的楼栋（微网格）建立党小组，明确党员中心户3721户，健全“社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋（微网格）党小组—党员中心户”的基层组织链条。二是完善“横向联动”议事机制。由小区党支部牵头，在956个小区全覆盖建立业委会（物委会），健全协商议事机制，建立“党支部+业委会+物业+商户+居民”的“五方议事会”，今年以来召开民情恳谈会2356场次，协调解决物业矛盾纠纷和群众诉求。三是激发“直达居民”治理活力。推动德宏自治州城乡网格化管理服务条例立法，在城市社区划分网格1817个，以楼栋、楼层或片区等为单位划细划小“10联户网格”1.1万个，配备专兼职网格员1.2万名，将政策宣传、矛盾调解、安全巡查、民生代办等8类事项纳入网格职责，确保网格日常事务“有人管”、急事难事“有人报”。

深化融合型治理实践，破解治理难题

一是“多方融合”治环境。由社区党组织牵头，以“10联户网格”为最小单元，组织开展老旧小区“三清三整”行动（清杂物、清管线、清隐患，整设施、整环境、整秩序）。运用社区党组织兼职委员制，通过“党组织协调+居民众筹+政策补贴+驻区单位支持”等方式，年内解决小区治理“微难题”改造资金970万元。二是“多维融合”保安全。立足边境沿线社区涉外人员多、外来人口集中实际，建立“小区党支部+网格+边境派出所+海关边检”联动机制，组建由出租屋房东、商铺店主、热心居民为主的“义警队”23支341人，加强日常管理服务，将平安防线扎在居民家门口。三是“多措融合”优服务。以“书记领办”推行“住享一刻、办享一刻、学享一刻、爱享一刻、乐享一刻”的“五个一刻”小区治理服务，将57.6万名常住居民和4700名“候鸟居民”纳入网格管理服务，建设民生服务重点项目47个，着力打造“15分钟便民圈”。

创新融合型治理载体，提升治理效能

一是融合多元共治力量。从州管、县管职级干部中向重点社区选派基层治理指导员59名，建立以社区专职工作者为主力军的社区力量体系，将337名“小哥”选聘成为“流动网格员”，集中实施“青年志愿服务社区基层治理行动”“老党员助力社区基层治理行动”等，确保社区“平时”可使用常驻工作力量不低于11人，“急时”可统筹常备力量不少于100人。二是融合资源下沉机制。建立“县级领导联系街道、街道班子挂联社区、社区干部包保小区、党员联户”四级服务群众体系，通过社区定期“吹哨”，上半年推动党员干部直接服务居民6.1万人次。三是融合小区服务平台。在边境一线社区、小区建立“胞波同心站”“警地法联合调处中心”等平台，提供政策咨询、矛盾调解、翻译等服务，调处矛盾纠纷387起。利用沿边优势，社区党组织牵头协调物业、商户，常态化开展印度洋海鲜美食节、中缅藤球联谊赛、“一马跑两国”等活动97场次，促进两边交流交往交融，夯实和谐稳定基础。