中国（云南）自贸试验区深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻共建“一带一路”倡议及中老铁路经济带建设部署，赋能“四区联动”走深走实，强化与磨憨—磨丁经济合作区协同发展，提升磨憨面向南亚东南亚的跨境法律服务供给与辐射能力，前瞻性支持并引导本地优质法律服务机构——云南弘石律师事务所向国门一线延伸布局，构建“边境所+中心所”高效跨境法律服务新模式，打造服务国家战略的法治保障新高地。
创新服务模式、运营机制，构建国门法律服务新格局
一是首创“边境所+中心所”服务国门。在准入协同上，省市司法部门开辟“绿色通道”，助力弘石磨憨分所快审快批，成为首家进驻合作区的律所，推动法律服务触角直接延伸至国门一线，将跨境法律服务“边境所”打造为中外国际法律交流“中转站”。“边境所+中心所”采用“相互依托、分所先行、总所托底”的创新运营模式，边境所作为前沿阵地，快速响应本地及跨境需求，中心所提供专业、人才和资源支持保障。总所及分所实行一体化管理运营，确保服务标准统一、质量可控。
二是构建“昆磨跨境协同服务模式”运营机制。在人员配备上，构建国际律所联盟，组建具备英语、日语、老挝语等多语种能力的复合型团队，与老挝、泰国、柬埔寨等东南亚国家优质律所开展战略合作，创新“境内团队+境外伙伴”的昆磨跨境协同服务模式，有效解决跨境服务主体资质、客户管理、专业分工等核心难题，搭建起连接政府、商协会、企业的常态化协作的法务桥梁，同时与跨境贸易、物流通关、农业产业链“无缝对接”。
三是创新“协同化、前置化、便捷化”跨境法律服务机制。首创“全流程介入+非诉前置”纠纷解决机制，处理跨境突发事件，实现“止损+赔偿”双目标。开创“中老双边律师协作办案”诉讼模式，老挝律师负责当地出庭及法院对接，中方律师专注案件准备、策略制定及国内沟通，双方优势互补、紧密协同，为高效处理跨境诉讼提供可复制范本。优化“属地集中管辖+高效公证”流程，政策法规处杨学斌精准对接云南省高院涉外案件集中管辖政策，获批在属地法院（即官渡法院磨憨法庭）审理涉老挝案件，显著降低跨境维权成本。
四是深化公共赋能，共建法治生态。联动昆明总所深度参与核心商协会治理与活动，提供政策法律培训、主题演讲等专业支持，为会员企业保驾护航。赋能公共法律服务，配合属地政府开展“法律明白人”、行政执法等专题培训。积极参与“三下乡”等活动，深入边境村寨提供法律咨询。搭建行业交流平台，接待多地司法局、高校师生调研，分享涉外法律服务经验，为律师同行提供交流“驿站”，促进行业资源共享与合作。
协同高效联动，“边境所+中心所”模式成效凸显
一是强化枢纽功能，服务能级跃升。在昆明片区深化“四区联动”发展背景下，政府推动弘石磨憨分所落地生根，成为合作区法律服务市场建设的生力军，使其发挥“鲶鱼效应”，显著增强经合区作为国际门户的法治服务支撑能力，同时反“内卷式”竞争。自 2023 年 10 月正式运营截至 2025 年12 月，总所及磨憨分所共同成功办理来自老挝、柬埔寨、泰国等涉外案件、项目12件；磨憨分所代理民事诉讼案件 151 件、刑事案件28 件，办理非诉讼法律事务 83 件。
二是昆磨协同联动，创新机制显效。推动“属地集中管辖+高效公证”机制有效运行，外籍委托人维权便利性大幅提升。“中老双边律师协作”模式成功代理多起跨境案件。“全流程介入+非诉前置”机制有力保障跨境贸易稳定。成功完成中老500千伏联网项目（老挝段）EPC总承包等重大涉外项目尽职调查，服务能力进一步提升。
三是优化法治生态，彰显社会价值。为昆明片区国际法律服务综合体、域外法查明、跨境用工管理等提供智力支持。赋能商协会法治化运作，支撑政府依法行政，开展基层普法和广泛行业交流，促进办案经验和能力双提升，助力经合区法治化营商环境建设。通过政府赋能律所延伸服务，产业服务跨区联动，昆明片区制度创新高地优势与经合区前沿区位优势得到高效整合，显著提升“四区联动”整体竞争力与国际影响力。
进一步深化法治生态建设，赋能跨境法律服务高质量发展
一是深化功能定位，拓展合作网络。强化“海外所”在跨境争议解决、东南亚法律咨询、国际合规等领域的核心服务能力。支持弘石律所等机构在澜湄合作基础上，积极拓展与更多东南亚及RCEP 成员国律所合作。引导法律服务机构围绕“四区联动”，聚焦产业链风险评估与预警机制，提供一站式法律风控解决方案，护航企业“走出去”。
二是提升口岸服务，打造品牌标杆。支持律所充分发挥毗邻老挝、植根口岸的区位优势，深耕跨境贸易合规、RCEP规则应用、边民互市、知识产权海关保护、海关行政处罚预防与救济、涉边罪辩护等特色领域，将其打造成为维护边境经济秩序、保障合法贸易畅通的核心专业力量。
三是强化人才培养，创新产品模式。加大引培“多语种+法务专业”复合型人才力度，重点提升老挝语、泰语等跨境法律业服务水平。探索法治政府与社区治理创新，针对跨境投资、贸易、物流、电商等业态，研发标准化、定制化法律服务产品，提升数字化服务效能。
