德宏州地处祖国西南边陲，国境线长、民族众多、社会治理情况复杂。“三三制”矛盾纠纷调处机制，是德宏州在长期基层治理实践中探索形成的特色经验。

坚持制度创新，让“三三制”成为源头治理的“金钥匙”

“三三制”的核心要义在于“三级三次、层层过滤”。制度明确：每起矛盾纠纷首先由村民小组进行至少三次调解，调解不成方可移交村委会；村委会组织至少三次调解后仍不成功的，移交乡镇；乡镇对上报的矛盾纠纷进行至少三次调解，力争实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。这一机制倒逼基层干部深入调研、认真履职，有效避免了“走过场”式调解。2025年以来，德宏州将“三三制”矛盾纠纷调处机制作为推进源头治理预防法治化的重要抓手，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，全州信访形势持续向好，信访“倒金字塔”结构扭转成效明显，源头治理成效持续显现。

坚持深化拓展，将“三三制”延伸到多元共治

在“三三制”基础上，德宏州不断拓展矛盾纠纷多元化解格局。深度融合民族文化。各县市立足本地民族文化特色，针对山区、坝区、少数民族聚居区、多民族杂居区等特点，创建以民族文化为主的德昂族酸茶文化“茶到歉意到”的“托阿姆”调解室、阿昌族“百灵调解室”、傣族“金孔雀调解室”“傣汉双语调解室”“犀鸟调解室”，创建以个人命名的聂保柱调解室、杨晶晶调解室、刘大姐调解室、姚大姐调解室等一批具有代表性、可复制性的成功经验、创新模式，联调联处，依法解纷。行业调解专业化解。在各县市交警大队成立交通事故调解委员会，在各级医院成立医疗纠纷调解委员会，在珠宝玉石协会成立珠宝玉石调解委员会，在物流协会成立矛盾纠纷调解小组，有效化解了一大批行业领域的矛盾纠纷和信访问题。涉外调解织密边境防线。在306.8公里的中缅边境线地区，成立24个涉外矛盾纠纷联合调处中心，创新“三个一”（坚持一个理念、成立一个中心、构建一个体系）涉外矛盾纠纷调处机制，有效化解边境贸易、边民交往中的矛盾纠纷。

坚持深入融合，协同联动凝聚化解合力

将“三三制”与州、县、乡、村四级综治中心规范化建设紧密结合，推动矛盾纠纷排查触角延伸至每家每户。州级综治中心制定实施全州综治中心实体化运行联席会议机制，持续发挥州县乡村四级综治中心实战平台作用，上下联动形成化解稳控工作合力。县级综治中心突出“中枢”功能，对矛盾纠纷进行实时监控，最大限度发挥集成效应。乡级综治中心突出“化解”功能，巩固深化“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，统一受理各类矛盾纠纷，做到随时接访、及时化解，确保“大事不出镇”。村级综治中心突出“排查”功能，发挥村居委会干部、网格员、楼栋长、驻村队员、社区民警、“五老人员”等贴近群众、熟悉情况优势，加强矛盾纠纷排查，实现“小事不出村”。