近年来,姚安县大河口乡聚焦村大组多、治理半径长、服务不够精细等难题,推行村民小组议事会制度,以“微议事”赋能基层“大治理”,实现矛盾纠纷、信访事项、治安案件“三下降”,群众参与度、满意度“双提升”,全乡矛盾纠纷总量下降30%、组内化解率达98%、“民转刑”案件零发生,越级访、集体访均保持“零发生”,群众安全感达99%、对乡村干部满意度达97%、户长会参会率稳定在90%以上,走出了一条山区乡村治理新路径。
下沉治理单元,打通服务“最后一米”。一是组织下沉,激活自治“微单元”。全乡65个村民小组全覆盖成立村民小组议事会,打破“村里说了算”的传统模式,构建“村党组织领导—村委会指导—村民小组议事会商议—户长会决议”的四级治理架构。每个议事会由户长会推选产生,成员设3至5人,确保“组里人议组里事、组里事在组里办”。二是严把入口,选准德治“当家人”。按照“政治觉悟高、群众威信高、代表性强、热心公益”标准,明确“本组18周岁以上、长期居住”等硬条件,把真正懂农村、爱农村、受信任的人选进议事会。目前,全乡共推选议事会成员291人,其中党员占比42%,致富带头人占比23%,老干部、退役军人等群体全覆盖,形成了“党员带头、群众参与”的议事格局。三是规范运行,立好法治“铁规矩”。制定《村民小组议事会操作规程》,明确“收集议题—确定议题—议前调研—民主议事—公开结果—监督执行”六步流程,坚持“少数服从多数”原则,议事记录签字公示,重大事项提交户长会决议,确保议事过程规范透明、有章可循。2025年,累计规范开展议事活动200余场次,公示议事结果186项。
拓宽议事维度,推动治理提质升级。一是以自治绘就乡村颜值,议出“整洁家园”。针对农村人居环境“干部干、群众看”难题,把环境整治的话语权、决策权、执行权交到群众手中。召开村民议事会、院落会、板凳会等累计130余场,广泛征求群众意见500余条,集体议定“门前三包”、公共区域保洁轮值、垃圾定点清运、畜禽规范圈养等务实管用的管理制度20余项,逐条纳入村规民约,实现环境整治有章可循、依规治理。二是以法治守护集体利益,议出“清廉三资”。聚焦集体资金、资产、资源管理,议事会全程参与组级财务收支审议、集体资产处置、资源发包等事项,实行“一月一议账、一季一公示”,让“微权力”在阳光下运行。2025年以来,全乡通过议事会审议组级财务支出12笔、涉及金额3.7万元,发现并纠正问题1个,群众对组级财务满意度达98%。三是以德治涵养乡村正气,议出“文明乡风”。各村民小组议事会将移风易俗纳入议事重要范畴,以德治为引领,组织修订组规民约,把弘扬中华传统美德、践行社会主义核心价值观融入其中,对高价彩礼、厚葬薄养、酗酒赌博等不良风气进行明确约束。小组议事会成立以来,通过成立“红白理事会”,统一婚丧嫁娶办事标准,户均人情支出下降30%,“婚事新办、丧事简办”蔚然成风。
健全支撑体系,确保议事常态长效。一是强化党建引领。明确村民小组议事会在村党组织领导下开展工作,村党组织书记每月至少参加1次挂点村组议事会,重大事项必须报村党组织备案。建立“双向培养”机制,将23名优秀议事会成员培养成党员、后备干部,将党员培养成议事会骨干,充分发挥党员在自治、法治、德治中的先锋模范作用,以党建引领“三治”融合深度推进。二是坚持示范带动。将村民小组议事会运行情况纳入村级年度考核,开展“金牌议事会”“优秀议事员”评选,对作用发挥突出的给予表彰奖励。2025年以来,共评选优秀议事会6个、优秀议事员30名,以示范带动,进一步激发了各小组议事会履职尽责、干事创业的积极性主动性。三是推动成果转化。将议事决议与村级重点工作、民生实事紧密结合,推动议事成果转化为解决群众急难愁盼问题、改善村级治理的实际成效。聚焦村民反映强烈的人居环境整治、基础设施完善、民生服务提升等重点领域,通过议事会广泛征集意见、凝聚共识,推动解决一批群众关心的实际问题,2025年以来通过议事决议落地实施民生项目9个,总投资超1450万元,覆盖惠及群众5000余人次。


