习近平在庆祝中华人民共和国成立70周年的重要讲话中指出，“前进征程上，我们要坚持中国共产党领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义道路，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，不断满足人民对美好生活的向往，不断创造新的历史伟业。”党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标，吹响了新时代全面依法治国的进军号，开启了中国特色社会主义法治建设的新征程。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”我们要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把云南省司法行政工作放到习近平总书记对云南的“三个定位”要求和全省改革发展大局中去思考、去谋划、去部署、去推进，按照“一个统筹、四大职能”的职能要求，把个人奋斗融入新时代共筑中国梦的伟业，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的云南新篇章贡献力量，确保云南司法行政各项事业沿着正确方向稳步前进。
坚持党的绝对领导，充分履行依法治省委员会统筹职能
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我们要始终坚持党对司法行政机关工作的绝对领导，切实把党的领导贯彻落实到司法行政工作的全过程和各方面，奋力承担起新时代推进全面依法治省、建设法治云南的新使命新任务。一要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务来抓，精心组织、扎实开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来；要始终坚持党对司法工作的绝对领导，把党的领导贯彻到政治、思想、组织等各个方面，落实到决策、执行、监督各个环节，确保司法行政工作始终置于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下。要充分认识并牢牢把握司法行政机关的政治属性和使命任务，准确把握司法行政工作面临的新情况、新问题，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。二要严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚持依法执政、科学执政、民主执政，确保不折不扣地贯彻落实党中央和省委的各项决策部署。三要充分履行依法治省委员会协调统筹职能，充分发挥依法治省委员会办公室设在省司法厅的优势，统筹考虑我省经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，健全更科学、更可行的法治云南建设规划，确保司法行政事业始终沿着坚定正确的政治方向前进。四要加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。
履行行政立法职能，为云南跨越式发展提供坚强有力的制度保障
行政立法工作是推进全面依法治省工作的重要内容和重要前提。我们要站在全面依法治省、建设法治云南的政治高度和战略全局，加强党对立法工作的领导，切实增强新时代行政立法工作的使命感责任感，坚定不移把各项决策部署贯彻落实到立法工作全过程。一要坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高行政立法质量和效率，统筹推进知识产权保护、生物安全、土地制度改革、生态文明建设等方面的立法，切实做到立改废释并举。二要深入践行立法为民理念，坚持立足省情，深入开展立法调研，确保制定的法规规章更加符合客观规律，更加符合工作实际，更加符合群众需求，真正让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。三要充分发挥各部门各单位的积极性主动性，加大统筹推进立法规划的工作力度，全面履行立法职责，切实增强新时代立法工作能力。
履行行政执法职能，为云南跨越式发展创造公平正义的法治环境
行政执法工作是全面依法治省、建设法治云南的重要内容。一要加快建设法治政府，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。严格执行云南省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，扎实开展法治政府建设示范创建活动。二要强化法治政府建设督察工作。要把督察作为推进法治政府建设的重要抓手，制定出台法治政府建设与责任落实督察制度，让法治政府建设责任督察真正“长牙”、立威、管用、有效，切实保证法治政府建设的决策部署全面严格落实到位。三要抓住领导干部这个“少数关键”。法安天下，德润人心，领导干部既是全面依法治国的重要组织者、推动者，也是道德建设的积极倡导者、示范者，要坚定不移厉行法治，锲而不舍常修政德，凝聚起全社会尊法守法、崇德向善的磅礴力量，弘扬清风正气，共筑新时代的朗朗乾坤。四要加强法治工作队伍建设和培训，坚持德法兼修、立德树人，落实法治实务部门和法学教育机构人员双向交流机制，努力培养一批适应法治云南建设需要、信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的云岭司法行政铁军。
履行刑事执行职能，为全省跨越式发展创造和谐稳定的社会环境
刑事执行是司法行政机关的重要职能。要以安全为底线、改造为宗旨，创新监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教等工作机制，坚持以人为本、攻心治本，努力向社会回送守法公民。各级司法行政机关要以安保维稳工作为主线，坚持“稳”字当头，坚守安全底线，全力维护社会安全稳定。一要切实加强刑事执行工作。常态化开展安全隐患排查整治，强化责任和制度措施落实，确保监狱持续安全稳定。加快推进以政治改造为统领的“五大改造”落地生根。严格落实监狱长监区执勤制度，及时消除安全隐患、有效防范稳定风险、妥善处置突发事件。要加强刑满释放人员安置帮教工作，落实安置、帮扶、教育措施，防止脱管漏管。二要严格社区矫正执法，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利回归社会、融入社会。三要做好强制戒毒工作。严格落实戒毒场所安全稳定各项制度，确保场所持续安全稳定和戒毒人员人身安全，充分利用戒毒大数据平台，努力建设最安全的戒毒场所。以教育戒治科学化专业化建设为中心，加大戒毒新技术新方法应用推广，不断提升戒毒工作规范化水平。四要深入推进扫黑除恶专项斗争。进一步做好涉黑涉恶罪犯的收押、深挖、改造工作，全力做到“挖干挖净”，为“扫黑”“破网”“打伞”作出新贡献。
履行公共法律服务职能，增强人民群众获得感幸福感安全感
做好公共法律服务是贯彻落实中央决策部署要求的重要举措，是全面推进依法治国和依法治省、建设法治政府的重要内容。习近平总书记先后就加强公共法律服务体系建设、做好公共法律服务提出了具体明确要求，全省司法行政系统要充分认识加快推进公共法律服务体系建设的重要性、必要性和紧迫性，把公共法律服务体系建设作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。一要统筹推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁等工作，努力打造及时、精准、普惠、高质的公共法律服务体系升级版。全面加强律师队伍的政治建设，理直气壮加强党对律师工作的全面领导；坚持管理与服务并重，有温度、有态度、有力度，为律师执业创造良好环境。二要充分发挥基层法律服务机构作用，推进公共法律服务体系建设，大力加强矛盾防范化解工作。深入实施坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定“第一道防线”重要作用，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。三要按照“革命化、正规化、专业化、职业化”要求，教育全系统干部、民警和法律服务工作者坚定信仰信念信心，争做新时代法治云南建设的奋斗者和追梦人。四要推进公共法律服务多元化专业化，满足人民群众多层次多领域法律服务需求。要鼓励和引导社会力量参与公共法律服务，尊重和维护人民群众主体地位，为人民群众提供优质高效的公共法律服务。五要紧紧围绕平台建设，加快有序、高效推进公共法律服务提档升级，达到“一年实现普及化、两年实现一体化、三年实现精准化”的工作目标。到2020年底前，实现公共法律服务实体、热线、网络平台全面融合，形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，为群众提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。
（云南理论网 http://m.yunnan.cn/lilun 2019年11月8日）
作者：赵飞
