300余项改革举措协同发力、十大改革攻坚激发经济新动能……省委十一届六次全会近日审议通过《中共云南省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》,为我省未来5年全面深化改革作出了顶层设计,谋划了路线图和任务书。
《意见》对标中央改革决策部署,紧密结合云南实际,抓住进一步全面深化改革的关键,以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,成为推进中国式现代化云南实践的重要指导性文件。
《意见》第7部分第29条对深化法治各环节改革作出部署。
统筹地方性法规规章立改废释,加强营商环境、科技创新、生态文明等重点领域、新兴领域立法,探索区域协同立法,完善备案审查制度。
推进依法行政,完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。健全行政执法监督体制机制,进一步完善行政裁量权基准制度,加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查,推动行政执法标准跨区域跨部门衔接,完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制。稳妥推进人口小县机构优化。优化事业单位结构布局,强化公益性。
完善公正执法司法工作机制。深化司法体制综合配套改革。推进审判权和执行权分离改革,强化当事人、检察机关和社会公众对执法活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度。深化和规范司法公开,落实和完善司法责任制。稳妥有序推进全省公安机关机构编制管理改革,规范警务辅助人员管理。完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的工作机制。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。
健全法律服务体系,深化普法强基补短板行动。改进和加强未成年人权益保护,加强专门矫治教育。加强涉外法治工作,加快昆明中央法务区、中国(云南)自由贸易试验区商事调解中心等平台建设,提升涉外法律服务效能。
《意见》第7部分第30条对完善基层治理体系作出部署。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入践行“四下基层”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,深入实施矛盾纠纷多元化解“十百千万”工程。完善人民调解机制,推进乡镇(街道)、村(社区)人民调解组织规范化建设。健全社会工作体制机制,完善党建引领基层治理工作机制,加强社会工作者队伍建设,推动志愿服务体系建设。发挥群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。推进信访工作法治化,推动领导干部接访下访和挂联包案规范化常态化。提高市域社会治理能力。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。深化行业协会商会改革。健全社会组织管理制度。健全乡镇(街道)职责和权力、资源相匹配制度。完善社会治安整体防控体系,健全扫黑除恶、扫黄打非、禁毒防艾、打击拐卖人口、命案防控长效机制。
《意见》第11部分对健全维护国家安全体系,筑牢祖国西南安全稳定屏障作出部署。坚定不移贯彻总体国家安全观,坚持统筹改革与稳定、发展和安全,推动高质量发展和高水平安全良性互动,促进边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康。
完善新时代强边固防体制机制。打造党政军警民合力强边固防升级版。推进“智慧边防”建设应用。持续开展打击走私、偷渡、赌博、电信诈骗等跨境违法犯罪专项行动。强化国家安全工作协调机制,全面推进国家安全风险监测预警体系建设。健全维护周边安全工作协调机制。完善云南海外利益安全工作协调机制,做好海外涉我突发事件危机管控和应急处置。完善双拥工作机制。落实跨军地改革相关任务。持续深化国防动员建设。
持续推进兴边富民行动。制定增加边境地区人口的政策措施,完善守边固边群众政策支持体系。落实好边民补助政策。持续实施“十县百乡千村万户”引领工程,打造374个现代化边境幸福村升级版,建设沿边城镇带和兴边富民中心城镇,构建城乡协调发展、村镇城立体支撑的稳边固防新体系。统筹推进边境城镇、口岸、特色产业一体化发展。
健全公共安全治理机制。完善重大灾害“123”快速响应机制,提升灾害应对能力。完善防汛“1262”预警叫应机制。推进地质灾害“隐患点+风险区”双控、排危除险,持续推进避险搬迁。完善森林草原防灭火一体化机制。健全重大突发公共事件处置保障体系,深化应急管理机制改革,加强应急物资保障体系建设。建立完善燃气、危化品、食品、矿山、建筑、消防、交通等重点领域安全风险排查整治长效机制。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络和数据安全监管。