时间长河奔涌向前，奋斗脚步永不停歇。刚刚过去的2022年，云南政法奋楫扬帆，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向，努力推动习近平法治思想在云岭大地落地生根、开花结果，人民群众安全感满意度持续提升。
过去的这一年，全省政法机关紧扣党的二十大安保维稳这一主线，主动作为，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保了全省社会大局持续稳定，筑牢了祖国西南安全屏障，为党的二十大胜利召开和全省经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
时代是出卷人，人民是阅卷者。这一年，以人民为中心的“法治蓝图”在云岭大地一步步绘就：扎实开展命案防控、常态化推进扫黑除恶、全面加强基层社会治理、优化法治化营商环境、用法治守护碧水蓝天……交出的一份份合格“法治答卷”，书写了云南政法人的奋斗足迹，让更高水平的平安法治云南建设路径清晰可见。
肩负使命
交出党的二十大安保维稳“合格答卷”
2022年，是党的二十大召开之年，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境是云南政法工作的主线，也是平安云南建设的重要任务。2022年1月至10月，云南省委政法委聚焦聚力党的二十大安保维稳这条主线，把讲政治讲忠诚的要求具体化实战化，制定实施了《党的二十大云南省安保维稳工作重点任务分工方案》，在全省范围部署开展加强特殊群体服务管理、突出矛盾风险大排查大化解、命案防控三年攻坚和打击整治养老诈骗等四个专项行动，把党的二十大安保维稳、平安云南建设各项工作真正落在实处。
在实施中，围绕“管住人”，聚焦最需要关心关注的8类特殊群体，实施帮扶救助和服务管理专项行动，努力守好社会稳定的底线，全省精神疾病患者肇事肇祸、拐卖妇女儿童、未成年人犯罪案件同比分别下降67.2%、19.09%和20.2%，未发生吸毒人员肇事肇祸、个人极端暴力犯罪等案事件。
立足“管住事”，组织开展突出矛盾风险大排查大化解专项行动，最大限度将风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。2022年1月至12月，全省累计排查矛盾纠纷73.3万件，调处57.2万件，调处率78.03%。
出台云南省命案防控三年攻坚行动方案，推出了21条管当前、利长远的具体工作举措，严格落实命案防控责任督导和追究制度，从源头上加强命案防控，2022年1月至12月，全省命案发案数同比下降33.3%。
扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，全省共立案养老诈骗刑事案件210起、破案202起，抓获犯罪嫌疑人342人，追赃挽损1.71亿余元，人民群众对专项行动的满意度达96.58%。
一年来，全省政法机关常态化开展扫黑除恶斗争，抓实《中华人民共和国反有组织犯罪法》的宣传贯彻，共打掉涉黑组织9个、涉恶犯罪集团和团伙32个，人民群众对扫黑除恶斗争的满意度达97.73%。
与此同时，全力推进市域社会治理现代化试点工作，组织实施社会治理领域48个分类指导项目，161个重点支撑项目、84个补短板项目。以破解基层社会治理碎片化、被动化为目标，组织开展“基层社会治理创新综合试点”工作，实施县乡村三级80个基层社会治理创新项目，以项目的落地见效有效提升了基层社会治理效能和精细化管理水平，相关典型经验先后5次在全国会议上交流。
平安不平安，百姓说了算。2022年，全省政法机关以防范化解突出风险为重点、四个专项行动为具体抓手，不断组织推动市域社会治理现代化试点项目落地见效，圆满完成了党的二十大安保维稳工作任务，给党和人民交出了一份“合格答卷”。
守土尽责
强边固防筑牢祖国西南安全屏障
在地处中缅边境的勐海县打洛镇曼芽村，非物质文化遗产布朗弹唱国家级传承人岩瓦洛和村民们唱起布朗弹唱，表达了奔小康的喜悦心情;“走喽，巡逻去!”每天一大早，由临沧市临翔区委政法委选派，驻守在与缅甸果敢小街接壤的镇康县勐堆乡帮东村的民族干部陈斌，带领队友开始了一天的巡逻工作;在高黎贡山半山腰风雪丫口执勤点，执勤民警24小时值守，打击跨境违法犯罪、防控境外疫情输入……
这是2022年发生在云南4060公里边境线上一个个鲜活的故事。
边疆稳则边境兴，边防固则边民富。一年来，在云南边境地区，各地健全党政军警民合力强边固防机制，推动落实“五级书记抓边防”工作责任制和边境线“五级段长制”，推行“五户联防”“十户联防”邻里守望模式，在25个边境县筑牢了“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”和人防、技防、物防相融合的边境立体化防控体系。
一年来，我省坚持标本兼治、系统谋划、整体推进，常态化开展打击整治专项行动，跨境违法犯罪渠道链条被有效斩断、犯罪空间被极大压缩，呈现“断崖式”下降态势。全省日均查获偷渡入境、非法出境人数同比下降98.7%和81%，侦破毒品案件为近12年来最低，边境地区刑事、治安案件和命案发案率同比分别下降19%、49%和50%，治安形势明显好转。
在不断巩固成果的基础上，我省大力推进工作理念变革、思路创新，推动我省强边固防迈入“齐抓共管、三防融合、基础夯实、高质高效”的新发展阶段。不断健全完善边境联防体制机制，在全国率先完善五级边防委及办公室组织架构，实现全省边防工作领导、责任、保障、工作体系全面贯通，党政军警民“五位一体”治边格局更加巩固，进一步筑牢了祖国西南安全屏障，有力维护了全省社会大局稳定和人民财产安全。
服务大局
守正创新营造公平正义社会环境
一年来，我省全面深入推进政法领域改革，着力破除影响严格执法、公正司法的体制机制障碍，法治化营商环境进一步优化。
制定年度任务管理台账和亮点改革任务清单，对97项改革措施和11项亮点改革任务实施挂图作战，完成政法领域全面深化改革评估工作。深化司法体制综合配套改革，建立健全执法司法责任体系改革制度机制198项，率先探索开展“减假暂”案件实质化办理工作，推动出台《政法专项编制动态管理实施办法(试行)》等系列政策，遴选员额法官238名、员额检察官71名。
深化诉讼制度改革，印发《关于建立行政诉讼行政复议衔接机制的意见》，推动全省各级人民法院、司法行政机关实现行政与司法的优势互补、良性互动，从源头上预防和化解行政争议，促进行政机关依法行政。建立云南首个国家级自然保护区诉讼服务中心和首个绿孔雀家园法律保护巡回审判点，建立健全司法审判与生态环境保护行政执法衔接机制，为守护绿水青山提供更坚实的司法保障。
赋能政法信息化，加快推进政法跨部门大数据办案平台一期在全省推广运用并启动二期建设。在昆明市、玉溪市等4个州市建设涉案财物跨部门集中管理中心，试点开展涉案财物“实物统管、数据流转”。在全国首创建成“滇仁杰”人工智能警务专家，推动政法信息化智能化建设提档升级。
创新执法司法举措，推动开展落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、依法慎重使用涉财产强制性措施等六个专项活动，出台优化法治化营商环境措施66条，清理涉民营企业“挂案”62件。在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，扎实推开涉案企业合规改革试点，妥善化解各类经济纠纷12.73万件，成立千人法律服务团为民营企业开展“法治体检”，组织8个边境州市排查化解涉疫信访矛盾纠纷，有力服务社会经济发展大局。
深化政法“放管服”改革，各级政法机关出台便民利民惠民举措10732项，全省法院当场立案率、公安政务服务事项网上可办率、司法行政服务事项网上可办率均达到95%以上，法治化营商环境持续优化。
在全省3个自贸试验区设立诉讼服务中心，建立“云南省法学会首席法律咨询专家库”，积极探索建设昆明中央法务区并推动列入省改革办重点推进项目，着力打造立足云南、影响全国、辐射南亚东南亚的法治创新聚集区。
普法强基
补齐短板提升法治云南建设水平
2023年春节前夕，昭通市抓住外出务工人员陆续返乡的普法窗口期，开展普法强基补短板春节专项行动，向群众送上一份新春“法治礼包”，为大家平安和谐过大年增添了别样的年味。省委书记王宁率队到昭通市调研时，对昭通利用春节时机组织外出务工返乡人员开展普法学习的行为点赞，并要求切实把普法强基补短板专项行动抓出实效。
2022年，全省政法机关细化“八五”普法工作中期目标，健全完善普法责任制，深入开展“双百报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，组织开展“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”“反诈你我同行 共建平安云南”等主题宣传活动，推动法治宣传落地生根。
为了让老百姓在“家门口”学法，全省各州市积极打造“家门口”的普法阵地，利用法治文化广场、长廊、公园等载体，打造让老百姓看得懂、学得进、用得上的普法阵地，让群众出门有法、抬头见法、说理有法、办事循法。
昆明市紧扣“当好排头兵”大讨论大竞赛活动“对标先进、争创一流”的工作目标，持续深化巩固法治宣传在全省领先的成绩，整合新闻媒体和新媒体资源优势，打造“1开+4K+5G”媒体普法新模式，不断强化“昆明普法”品牌。
曲靖市紧扣大批外出务工人员春节期间返乡的实际，开展“外出务工人员法治宣传”和返岗人员“外出务工·法治同行”专项法治宣传教育活动，通过“岗位+法治”二合一的宣传方式，保障外出务工人员平安返岗。
楚雄州坚持普法从娃娃抓起，充分利用已建成的10个青少年法治宣传教育基地，广泛组织在校学生到“青基地”接受法治宣传教育。2022年“青基地”开讲74场，接受警示教育总人数12116人，举办“家长开放日”活动32期，开展警示教育拓展活动8期。
文山州在104个乡镇(街道)962个村(社区)建立公共法律服务实体平台，为重点乡镇司法所及村(社区)配备法律服务机器人1000余台，在开展普法工作的同时，将12348公共法律服务专线与12345政务服务热线链接，24小时接听群众来电，实现法律咨询和求助案件就近解答和直接指派。
在此基础上，我省全面推进依法治省进程，制定全省法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案和年度工作要点，推动7个方面33项年度工作内容落实，统筹推进立法项目26件，稳步开展法治政府建设示范创建，对6个州市和12家省直部门落实简政放权、推进减证便民开展专项督察，推动成立云南省人民政府行政复议咨询委员会，实现全省各级领导干部述法与述职同步开展，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，人民群众对法治建设满意率达97.6%。
针对法治宣传工作存在的短板弱项，省委政法委牵头起草《云南省2023年普法强基补短板专项行动方案》，为全省2023年开展普法工作、建设法治云南擘画蓝图。《方案》提出，开展“万名政法干警进万村”等12项基层专项普法具体举措，旨在通过对重点地区、重点人群的普法全覆盖，辐射带动全省面上形成氛围，增强基层普法针对性、实效性，着力提升公民法治素养和依法维权意识，进一步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，推进基层普法长效机制全面形成，努力提升平安云南法治云南建设水平。
队伍建设
锻造忠诚干净担当的云南政法铁军
过去的一年，云南政法机关牢记使命，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化忠诚教育，使忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为政法干警最鲜明的政治本色。
一年来，政法队伍教育整顿成果得到巩固深化，组织开展对省级政法各单位贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则情况的专项督察，推进《条例》贯彻走深走实。
举办云南省政法领导干部加强政治建设专题研讨班和2场覆盖全省政法干警的专题政治学习暨“百名法学家百场报告会”，带动各级政法机关分层分级开展政治轮训2523场，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习大研讨大培训”常态化。出台《关于加强新时代全省政法干警素质能力培训的十二条措施》，举办党委政法委系统政治能力提升班和全省乡镇(街道)政法副书记、政法委员业务培训班，持续提升干部队伍素质能力。
在2021年出台《党委政法委关于加强政法机关领导班子和干部队伍建设十条措施》的基础上，会同省委组织部，分别与省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅先后出台加强队伍建设的具体措施，形成干部“协管”1+4制度体系。在全国省级层面率先以省委文件出台《关于健全完善新时代全省政法系统政治督察制度确保党对政法工作绝对领导的意见》，实现了政治督察工作制度化、规范化。省级对曲靖、红河、文山等3个州(市)党委政法委和省司法厅开展政治督察，示范带动、指导推动各级党委政法委对214个政法单位开展政治督察，督促解决了一批应当解决而未解决好的长期问题，充分发挥了政治督察“利剑”作用，政法系统政治建设更加有力有效。
坚持严管厚爱相结合，出台《关于强化思想政治工作进一步关爱干警身心健康的七条措施》等制度文件，着力深化细化容错纠错、暖警爱警、干部交流等工作措施，激励干警干事创业。
回顾这一年，平安云南建设结出累累硕果。玉溪市、大理州、水富市、德钦县被授予“长安杯”，玉溪市、大理州和石林县、水富市、马龙区、鹤庆县、德钦县被命名为平安中国建设示范市、示范县，省政府评选表彰平安云南建设先进集体50个;推进道路交通事故预防“减量控大”工作，全省死亡人数和较大事故起数均创12年来新低;深化公共安全隐患治理，依法严厉打击各类违法犯罪，刑事案件同比下降12.6%，群众安全感综合满意率达96.03%，创历史新高。
这一年，对全省10名政法英模和100名政法工作先进个人进行表彰，评选出2021年度云南十大法治新闻人物，全省党委政法委系统1个集体和1名个人被确定为全国“新时代政法英模”正式推荐对象，全省政法系统共349人189个集体受到省部级以上表彰，先后涌现出缉毒英雄蔡晓东、云岭楷模鲍卫忠等一大批先进典型，在全社会弘扬了云南政法队伍的时代正气。
一切过往，皆为序章。党的二十大制定了当前和今后一个时期党和国家发展的大政方针，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为平安云南法治云南建设指明了前进方向、提供了根本遵循。站在新征程的赶考路上，云南政法人将砥砺前行，奋力书写无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的平安答卷。
