澜沧江水穿城而过，热带雨林葱郁环绕，地处祖国西南边疆的景洪市，始终将法治建设作为护航高质量发展的生命线和压舱石，以“立法、执法、司法、普法”四维协同为抓手，在民族地区法治实践中探索突破，在边境治理创新中深耕细作，交出了一份“法治护航发展、平安惠及民生”的亮眼答卷。

立法为源：立足民族实际 畅通民意促善治

以良法善治为起点，景洪市立足边疆民族地区实际，以“小切口”解决“大问题”，让法规条款既贴合发展需求，又承载民族文化。积极配合州级开展立法调研，深入一线掌握法律实施情况、群众意见，助推上级立法质量提升。五年间，协助并参加州人大《云南省西双版纳傣族自治州古茶树保护条例（修订）》《西双版纳傣族自治州天然橡胶管理条例（修订）》等立法前期调研工作4次，积极参加全州立法协调工作推进会3次。充分发挥允景洪街道、基诺山乡2个基层立法联系点“民意直通车”作用，推动全市87个人大代表联络室整合优化、迭代升级，有效发挥“家站室”密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”作用，搭建起“法言法语”与“民言民语”的双向交流平台，把基层声音“原汁原味”传递至立法机关，为《西双版纳傣族自治州森林资源保护条例（修订草案征求意见稿）》《景洪市民用机场净空保护管理办法（征求意见稿）》等法规起草修订工作提供精准民意支撑。

执法为流：规范行政执法 主动服务优环境

以高效规范执法为关键，景洪市以“智慧化+协同化”同向发力，推动行政执法从“处罚管理”向“预防服务”转变，为边疆发展筑牢秩序屏障。针对企业反映强烈的“多头检查、重复执法”问题，在重点行业和领域推行“综合查一次”，引领监管模式变革。通过“一张清单”明事项、“一支队伍”管检查，将原本多个部门的多次检查，整合为一次联合检查。推广应用“云执法”APP，确保全市行政执法人员实施现场检查时使用“云执法”APP开展扫码入企，做好涉企行政检查事项及计划备案等工作，极大减轻了企业迎检负担，优化了营商环境。

基层“一支队伍管执法”实现突破。全面深化乡镇（街道）综合行政执法改革，推动执法重心下移、力量下沉。在全市14个乡镇（街道）组建综合行政执法队，平均配备执法人员12名，印发《景洪市乡镇（街道）综合行政执法协调联动机制》，有效解决了基层长期存在的“看得见的管不着”难题。行政执法“三项制度”实现全覆盖、真落地。行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”在各乡镇（街道）、全市各行政执法部门得到刚性约束。持续强化执法队伍建设，执法公信力和群众满意度持续加强，执法队伍专业化水平显著提升。建立常态化培训机制，五年累计轮训执法人员1000余人次，实现执法人员持证上岗率100%，推动执法行为从“合规”向“优质”升级。连续五年组织开展年度行政执法案卷集中评查工作，累计抽查评查各类行政处罚、行政许可案卷513余卷，行政许可229件，行政处罚284件进行案卷集中评查，有效规范了执法文书制作和案件办理流程。针对群众反映强烈、社会关注度高的重点执法领域，开展专项执法监督检查21次。2022年6月办理全国执法证以来，全市共报名1995人参加考试，实际考试1845人，考试通过1346人，全市持有执法证件的共计1635人。

司法为坝：坚守公平正义 化解矛盾筑和谐

以司法公正为底线，景洪市立足边疆群众需求，以“便民化+专业化”提升司法效能，让司法温度直抵民心。为破解边疆村寨“打官司远”难题，在傣族、哈尼族聚居区设立“法官工作室”3个，配备双语法官，提供远程立案、文书送达、巡回审判等服务，累计为群众节省诉讼往返路程超1万公里，惠及群众2000余人次。打造“象往调解室”特色品牌，推行“快速响应、分类处置、跟踪回访”三阶梯进调解机制，在诉讼服务大厅设立澜湄国际仲裁院驻法院工作站，共同参与矛盾纠纷的化解工作。

针对涉边纠纷、民族矛盾等特殊案件，组建由法官、民族调解员、法律顾问组成的专业合议庭，运用“双语调解+习俗说理”模式化解矛盾，案件调解成功率提升至30%以上。全面推广适用起诉状、答辩状模板，金融借款合同、信用卡等纠纷起诉状示范文本使用率达98%。构建“类案专审团队”“小额快审团队”等专业化审判团队。截至目前小额团队共审结案件2621件，占民商事案件结案数的28.81%，上诉率同比下降4.76%。

同时，深化司法公开透明，搭建庭审直播平台，网上直播庭审10047件，观看人数达157.29万人次，在中国裁判文书网上公开各类裁判文书共59702件，邀请人大代表、政协委员、群众代表走进法庭旁听庭审70余次，开展“司法开放日”活动20余场，司法公信力满意度达100%。五年来，依法惩治犯罪维护社会稳定，审结各类刑事案件4902件；持续优化法治化营商环境，审结各类商事案件36010件；深化府院联动推进法治政府建设，审结行政案件1007件；强化民生权益保障，坚持“如我在诉”理念，审结各类民事案件10037件；多措并举兑现胜诉权益，执结案件25832件。让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

普法为沐：创新浸润边疆 培育法治新生态

以法治浸润为路径，景洪市作为多民族聚居区，民族文化底蕴深厚。立足地域特色，组建含9名“双语”讲师的普法团队，打造“喃滴溜”双语普法团队、“哨傣”普法宣传队等特色品牌，走出一条“民族特色+法治传播”的创新路径，让普法工作从“单向灌输”变为“双向互动”。在阵地建设上，巧借傣族“赶摆场”这一群众聚集的传统场所，将其升级为流动的法治宣传主阵地。创建1个全国、2个省级民主法治示范村；1个市级法治文化广场、3个省级示范项目等实体阵地。在这里，“普法移动办公室”随时为群众答疑解惑，“普法咖啡”让法治知识伴着醇香深入人心，一系列“沉浸式”“体验式”普法场景，让群众在休闲互动中轻松学习法律知识。

同时，积极拥抱数字化浪潮，上线普法产品资源库，上架音视频369件，制作220余部原创普法微视频，借助微信视频号、抖音等平台发布推广，线上普法浏览量超563万次，推动普法阵地向“云端”延伸，实现“指尖学法”随时随地，形成“阵地沉浸式+线上便捷化”传播网络。更具特色的是将法治元素与傣族慢轮制陶、织锦、油纸伞等非物质文化遗产深度融合。这些“会说话的非遗”不仅成为传承民族文化的载体，更让抽象的法治精神变得可触可感，真正实现普法宣传“接地气、入民心”。“八五”普法以来，景洪市利用线上线下协同发力，围绕着力打造“雨林景洪”普法特色品牌，创新打造“普法文创集市”“后备箱普法”“移动普法办公室”“围炉普法”“法治赶摆场”“普法直播进夜市”等活动，利用重要时间节点，开展各类专项宣传3600场次，发放各类宣传资料25.5万份，解答法律咨询1.2万余人次，受众超过115.2万人次，让法治理念在边疆民族地区落地生根、开花结果。

从立法的“精准滴灌”到执法的“高效护航”，从司法的“温暖守护”到普法的“浸润人心”，景洪市以法治建设的多点突破，为边疆长治久安注入强劲动能。未来，景洪市将继续立足边疆民族地区实际，深化法治领域改革创新，让法治成为推动高质量发展、守护群众幸福生活的“坚强盾牌”，在祖国西南边疆谱写更加灿烂的法治篇章。