中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》强调,要加快完善法学教育体系,推动法学教育高质量发展。新时代加快完善法学教育体系,必须以“两个结合”精神为指导,坚持党的领导、坚持自信自立、坚持问题导向、坚持系统观念,推进与法治中国建设相适应的自主法学教育体系。
坚持党的领导。加快完善法学教育体系,首先要加强和改进党对法学教育体系建设的领导。一是在理念上,坚持以习近平法治思想为根本遵循,全面科学推进习近平法治思想向课程体系、教材体系、教学体系转化,融入师生的心灵。二是在体制机制上,健全党领导法学教育的体制机制,将党的领导贯彻到法学教育全过程。三是在具体落实上,切实加强思想政治建设,把思想政治工作贯穿法学教育教学全过程,将思想政治教育有机融入课程设置、课堂教学、教材建设、师资队伍建设、理论研究等各环节。
坚持自信自立。独立自主是中华民族精神之魂,是立党立国的重要原则。加快构建具有中国特色的自主法学教育体系,一是法学教师队伍要坚定中国特色社会主义法治道路自信。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上要有自信、有底气、有定力,在原则问题和大是大非面前要旗帜鲜明、立场坚定,不照搬照抄别国模式。二是法学学科体系建设要有底气、有自信。我国国家治理有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性,也有长期积累的经验和优势,在法学学科体系建设上要有底气、有自信,构建起具有鲜明中国特色的法学学科体系。三是法学教材体系建设要充分反映全面依法治国的新发展新成就。紧紧围绕新时代全面依法治国实践,切实扎根中国文化、立足中国国情,总结提炼中国特色社会主义法治具有主体性、原创性、标识性的概念、观点、理论,构建具有自身特质的自主法学体系。
坚持问题导向。加快完善法学教育体系,应当增强法学教育体系建设问题导向,作出符合中国实际和时代要求的正确回答。一是以法学学科问题为导向,不断优化法学学科体系。着力解决法学学科体系结构、学科容量、交叉融合、学科理论化等方面问题,创建和发展新兴学科、交叉学科、涉外领域学科,构建起具有鲜明中国特色的法学学科体系。二是不断健全法学教学体系。着重围绕法学教育重形式轻实效、法治人才培养重专业轻思想政治素质等问题,注重德育为先、德法兼修,更新完善法学专业课程体系,强化法学实践教学,深化协同育人。三是不断完善法学教材体系。紧扣法学核心教材覆盖面不足,配套教材、新形态教材缺乏,法学教材反映全面依法治国发展成就不充分等问题,以习近平法治思想为统领,强化政治把关、学术把关,构建起中国特色自主法学教材体系。
坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法,即加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。加快完善法学教育体系,应当坚持系统整体推进法学教育体系建设。一是推进中国特色法学学科体系、法学学术体系、法学话语体系一体化建设,形成具有中国特色的自主法学知识体系。法学“三大体系”是一个有机整体,相互联系、相互作用、相辅相成,法学界、法律界和理论界应当广泛参与,形成合力。二是加快推动法学学科体系一体化布局、差异化发展。发挥自主设置与引导设置相结合的学科专业建设新机制的作用,优化法学学科专业布局,统筹协调推进法学传统学科与法学新兴学科、交叉学科、涉外领域学科建设,构建起法学基础学科健全扎实,重点学科优势突出,新兴学科、交叉学科和涉外领域学科创新发展的中国特色法学学科体系。三是以《习近平法治思想概论》为“纲”和“魂”,一体推进中国特色法学教材体系。法学知识体系和教材应当以习近平法治思想为基础和原则,与“总纲”内容相融,在培养社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者上形成合力。
(作者:王辉 江西财经大学法治政府研究中心研究员)