2013年4月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过旅游法，并宣布同年10月1日正式实施。自此，我国旅游业发展开启了依法兴旅、依法治旅的新阶段。

旅游法实施10年来，各级政府及有关方面认真履行法定职责，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断改进服务和管理，在全国形成了依法兴旅、依法治旅的良好氛围，有力推动了旅游业的提质增效和转型发展。

加强宣传培训，着力营造学法知法浓厚氛围。为全面学习领会旅游法内容，深入贯彻落实法律要求，各级人民政府制定学习宣传贯彻旅游法工作方案，成立工作领导小组，明确重要工作任务、工作步骤和时序要求，扎实推进旅游法在全国范围特别是旅游行业的宣传贯彻工作。

一是加强对政府工作人员的培训教育，明确工作职责，推动依法行政。各级旅游主管部门分层级、分领域开展对全国旅游管理人员培训，组织旅游法专题学习讨论，统一组织考试测评，通过学考结合的方式，加深对法律的全面掌握。

二是开展对旅游企业的宣讲活动，推动规范经营，提高服务质量。开展对旅行社、饭店、景区、度假区、乡村旅游区等旅游企业骨干人员的重点培训，加强对导游等从业人员的普遍培训，将旅游法纳入导游资格考试和年度各类专题培训内容，在旅游行业组织开展法律法规知识竞赛等活动。

三是加强对社会各界的广泛宣传，引导公众文明出行、依法维权。利用报刊、广播、电视、新媒体等平台开展宣传，制作播放滚动字幕、发放宣传资料、制作宣传标语等，切实提高旅游法在全社会的知晓度。

突出政策引导，有力推动旅游业提质增效。各级政府不断提高对发展旅游业重要性的认识，坚持规划引领，完善配套措施，推动旅游新业态蓬勃发展。

一是加强法治支撑。地方立法机关根据立法法的授权，立足本地实际，充分借鉴境内外先进经验，完善法治建设，有力推动旅游业科学、规范发展。目前，众多省区市均已根据旅游法制订或修订了地方旅游条例。

二是科学编制发展规划。各级政府依法加强旅游资源的普查和评估，建立旅游资源数据库，统筹协调旅游资源的保护和开发利用。坚持规划引领，将旅游业纳入国民经济和社会发展总体规划。

三是以文旅深度融合理念统领发展。促进旅游与文化体育、健康养老、农业工业等业态的深度融合，形成了一系列知名旅游项目和品牌。

完善基础设施，不断健全旅游公共服务体系。各级政府及有关部门认真落实旅游法关于完善旅游公共服务的规定，明确职责分工，加强协调配合，为旅游业健康快速发展营造良好氛围，为游客出行提供更加便捷舒适的环境。

一是构建便捷交通网络。各级交通运输部门以城乡道路客运与旅游融合发展为契机，加强旅游公路建设。以新疆独库公路、甘青环线等网红公路为代表的旅游公路已经成为当地的旅游精品线、生态风景线、文化传承线、富民产业线。

二是完善旅游集散引导体系。各省重点旅游县（市、区）聚焦游客需求，建立集散客和团队游服务、旅游信息咨询、客房票务预订等功能于一体的游客集散体系，众多城市建成游客集散中心。完善旅游指引标志，将通往重要旅游区的标志纳入道路交通标志设置范围。

三是构建旅游安全保障体系。各级旅游主管部门通过开展旅游安全应急管理培训班、旅游安全生产月等活动，加强旅游安全宣传培训。将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立应对机制，妥善处理各类旅游安全事件。

依法强化监督管理，持续净化旅游市场总体环境。各级政府以旅游法贯彻实施为契机，加大行业监管力度，规范旅游市场秩序。

一是建立健全监管机制。各级政府完善旅游综合协调机制，设立旅游市场监督管理办公室、旅游巡回法庭、旅游综合投诉协调中心等，加大旅游综合执法力度。

二是提升监管执法能力和效果。各级政府积极落实“双随机”跨部门联合行动要求，多部门联合组织开展四季专项行动、明察暗访等执法行动。按照“统一受理、依职处理、属地管理”的原则，建立由文化和旅游部门统一受理的投诉处理机制，及时接待和有效处理游客投诉。

三是营造文明旅游、诚信经营良好氛围。各级政府一手抓引导，开展系列宣传表彰活动；一手抓惩戒，加大对不文明行为的处罚力度。近年来，全国有效旅游投诉量逐步降低，涉旅企业坚持依法有序经营，游客满意度不断提升。各地积极探索创新，倡导诚信经营。

当前，旅游业强劲复苏，呈现持续向好的发展态势。随着时代的发展与新技术的应用，旅游新业态、新模式不断涌现，人民群众对旅游业的期望也不断提高。这些新变化、新模式对于旅游法的修订完善提出了新的要求。

相信，随着旅游法的不断修订完善，旅游业发展将得到更加坚实、完善的法治保障，旅游业的明天会更加美好。

（作者：王天星 北京第二条外国语学院文化旅游政策法规中心副主任）