首席法律咨询专家工作是法学会充分发挥全面依法治国“智囊团”“思想库”“人才库”作用，为广大法学法律工作者搭建的服务党和国家工作大局的重要法治实践平台。近年来，首席法律咨询专家工作从区域试点到全面覆盖，从制度完善到措施落地，在重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等方面发挥了积极作用，在推进更高水平的平安中国、法治中国建设的伟大实践中焕发出蓬勃生机力量、展现出广阔发展前景。新征程上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持问题导向和目标导向，以首席法律咨询专家工作为抓手，助力推进更高水平的平安中国、法治中国建设，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献法学会力量。
紧扣中心大局，为推进经济社会高质量发展提供强大驱动力。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。要充分发挥首席法律咨询专家的专业优势，广泛开展民营企业“法治体检”，组建“法治跑团”，助推企业合规建设和风险防范，健全商事纠纷解决机制，依法调处涉企矛盾纠纷，努力营造更加稳定、更加公平、更加透明、更可预期的法治化营商环境，实现权利平等、机会平等、规则平等，为市场经营主体蓬勃发展厚植土壤，为创新发展提供不竭动力。四川全面整合首席法律咨询专家在内的全省优质法务资源，创造性地打造“政商学研企”法务资源高度集聚的“天府中央法务区”，实现中央商务区与中央法务区融合发展，法务资源立体化聚集，法务业态全链条发展，构筑“立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界”的一流法律服务高地，为高品质营商、高质量发展、高水平开放、高素质人才聚集提供了法务支撑。成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。近年来，四川抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，聚焦“两中心两地”战略定位，围绕重要经济中心建设、科技创新中心建设、内陆改革开放新高地建设、高品质生活宜居地建设，坚持立法、执法、司法、守法整体联动、靶向发力，实现改革和法治双轮驱动。在四川省首席法律咨询专家的积极参与下，2023年3月，川渝首个协同立法项目《四川省优化营商环境条例》应运而生，法治环境已经成为成渝地区双城经济圈建设的最大公约数。
立足基层基础，为推进治理体系和治理能力现代化提供强大聚合力。习近平总书记指出：“全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。”基层治理是国家治理的基石，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。首席法律咨询专家工作是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把基层治理纳入法治化轨道，将制度优势转化为治理效能，以基层之治夯实中国之治。要健全重心下移、力量下沉、保障下倾的首席法律咨询专家工作机制，结合综治中心、调解中心、会员之家等阵地建设，建立和完善“首席法律咨询专家工作室”，在县（市、区）建立首席法律咨询专家工作联系点，在企业、学校、社区建立首席法律咨询专家工作站，推动优质法治资源向最基层倾斜，提升基层运用法治思维和法治方式解决矛盾的能力和水平。要加强资源统筹，整合政法单位和有关部门解纷资源，着力建设覆盖省市县乡四级的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。要着眼提升解纷主体法治素养，在重点领域、重点行业建立以综治、相关职能部门及行业协会为主，以首席法律咨询专家为补充力量的行业性专业性调解组织，全方位服务地方法治建设，全方位参与基层社会治理。要组织首席法律咨询专家积极参与，在全面落实“一村一法律顾问”“一村一警务助理”和大力实施乡村“法律明白人”工程中献智献力，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治信仰，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，全面提升乡村治理效能。
新时代“枫桥经验”植根于中华优秀传统文化，凝聚了中华民族精神和智慧，是我们党治国理政的重要经验。首席法律咨询专家工作是坚持和发展新时代“枫桥经验”的制度创新和实践创新，为提升矛盾纠纷预防化解法治化水平提供了有力的专业保障。要深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识和把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。新时代“枫桥经验”的最大创新发展，就是把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治化轨道。近年来，四川针对城市物业、医疗纠纷多发态势，探索引入首席法律咨询专家等第三方参与，形成“信托制物业”“保调赔防诉”等新时代“枫桥式工作法”，实现群众满意度和矛盾纠纷量“一升一降”。要推动首席法律咨询专家积极参与矛盾纠纷预防化解工作，把首席法律咨询专家的理论功底、专业水平与基层干部群众的实践经验、民间智慧相结合，发挥最大聚合效应，探索总结出更多务实管用的“枫桥式工作法”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。
坚持守正创新，为全面建设社会主义现代化国家提供强大护航力。守正与创新相辅相成，体现了变与不变、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。要把握创新特点，遵循创新规律，积极探索创新适合本地特点的新举措、新经验，着力打造具有鲜明地域特色和时代特征的首席法律咨询专家工作新模式。要聚焦深度融合，形成联动效应。延伸首席法律咨询专家工作内涵外延，依托“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动载体，将推行首席法律咨询专家工作纳入“双百”活动和基层行活动中通盘考虑、整体推进，推动各级法学会建立由当地党委政府主导、首席专家领衔、志愿者积极参与、法学会具体负责的法治宣讲队伍，让基层行活动真正成为群众身边的法治课堂，助力基层依法化解各类矛盾纠纷、防范重大风险，实现首席法律咨询专家工作与“双百”活动、基层行活动同频共振、高效联动。要聚焦法治需求，提供精准服务。依托县、乡、村三级法律服务体系网络，“线下+线上”相结合，综合运用上门走访、座谈了解、问卷调查等方式，组织首席法律咨询专家多渠道参与基层法治需求调研，全面收集基层改革、发展和人民群众反映强烈的法治领域突出问题，汇总整理、分类建立基层法治需求清单和法治供给清单，精准匹配各基层联系点首席法律咨询专家，以专家进驻、定期和不定期上门服务等方式，向基层联系点提供“一站式”“点对点”“订单式”“全流程”法律服务。组织专家下沉一线“坐诊”、走访企业“巡诊”、联合各方“会诊”、云集线上“急诊”。要聚焦智治赋能，强化高效解纷。适应信息化要求，建强智能化平台，推动业务和技术深度融合，实现矛盾纠纷全生命周期闭环流转，提升风险识别、研判、预警、处置水平。研发推广“川和码”，推动移动终端多通道融合，变重复录入、多头上报为统一采集、共享共用。以四川政法大数据平台为底座，建设全省矛盾纠纷多元化解信息系统，汇聚政法、信访及矛盾纠纷多发领域和部门的有关数据，既支撑矛盾纠纷多元化解的实时高效，又支撑矛盾风险研判的全量精准。
（作者系四川省法学会党组成员、专职副会长 胥坚）
