广播电视事关意识形态安全,必须依法严格管理。昭通市广播电视系统深入贯彻习近平总书记全面依法治国的指示精神,认真落实中央、省、市全面依法治市委员会及其办公室的安排部署,用法治的思维和举措,切实加强广播电视行业管理,截至目前,取得广播电视领域连续8年无行政执法投诉、无行政复议诉讼案件、无重大违法犯罪、广播电视安全播出,曾5次被评为先进单位。主要做法是:
聚焦组织领导,责任落实到位
成立局党组书记、局长任组长,局党组成员、副局长任副组长,各科室(中心)负责人为成员的依法治市工作领导小组,加强对法治工作的领导。始终坚持把依法治市作为年终述职述责的重要内容,形成领导干部持续重视法治工作、长期抓实法治工作的格局。把遵守法律、依法办事作为考察干部职工的重要内容。将法治培训纳入机关每年干部教育培训计划,形成培养法治人才的长效机制。局党组每年召开会议专题研究依法治市相关工作,针对存在的问题研究解决办法。把法治工作作为重点内容,与全年广播电视工作同部署、同落实、同检查,形成综合会议必讲法治工作、综合检查必看法治工作的基本做法,在此基础上,每年印发法治工作要点和认真做好法治工作的通知,进一步明确目标、细化任务,落实落细法治工作。
聚焦行业普法,学习教育到位
持续强化法治学习教育,认真开展行业普法,有效提升干部职工法治意识,着力促进人民群众知法、守法。把法治学习教育纳入党组会议、党组理论学习和支部“三会一课”。系统梳理广播电视工作涉及的法律法规、规范性文件和技术标准,编制《昭通市广播电视系统法治资料汇编》,收录法律法规5部,行政法规6部,部门规章21部,地方性法规1部,部门规范文件7部,行业管理标准78个,共计68万字,形成了广播电视系统干部职工学法、用法的“一本全”。每年开展法治专题培训,系统讲授广播电视及行政执法相关知识。认真组织干部职工参加法宣在线学法、考试,学法、守法、用法水平进一步提升。把法治宣传纳入机关文化建设,组织开展宪法宣传周活动等活动,在机关文化走廊悬挂法治宣传牌匾;抓住单位上线“政风行风”热线契机,深入宣传广播电视部门的法治职责,采取“以案释法”的形式,重点宣传“三电”设施保护等法律法规;通过昭通市政府网站,推送本单位、本部门执法相关信息6条,为广播电视行业管理营造了良好的法治氛围。
聚焦问题清零,调查研究到位
先后组织清理与现行开放政策不符的法规规章和规范性文件、与现行政策不相符的脱贫攻坚规范性文件、与《中华人民共和国外商投资法》不相符的法规规章和规范性文件,确保本单位、本部门出台的规范性文件不与法律法规相抵触,不在没有法律法规依据的情况下,设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的情形。把法治工作作为调研的重点内容,每年组织开展专题调研,针对法治工作中存在的问题和不足,用改革的思路,提出解决的意见建议,形成高质量调研报告。
聚焦规范管理,执法改革到位
把“放管服”改革作为转变政府职能、严格依法行政、提高行政效能的重大举措,2015年,把建立城市社区有线电视系统、个人申办接收卫星传送的境内节目、设立卫星电视广播地面接收设施安装服务机构等能下放的行政审批职权全部下放到县;2018年,取消了“建立城市社区有线电视系统”的行政审批;2019年,按照“放管服”改革要求,全面梳理行政职权,形成行政审批、行政检查、行政处罚等行政职权事项清单,完善了行政审批本地化事项;2020年,编制了广播电视行业的25项行政审批事项的办事指南,明确每一项行政审批事项的办理条件、办理方式和办理流程,并全部进行网上公示,将所有行政审批事项全部入驻市民之家,将所有行政审批事项全部入驻网上政务服务大厅,实现了“一窗受理”“一网通办”,并建立行政审批与信用体系建设衔接机制,对不守承诺、提供虚假申报材料骗取行政许可行为,依法撤销行政许可的同时,将相关情况报告市社会信用体系建设部门联席会议办公室,纳入联合惩戒。近期,还将研究制定《昭通市广播电视局行政审批办理办法》,明确办理行政审批的工作流程、审批步骤、审批权限等,并将行政审批法制审查、审批结果公示作为刚性要求。每年组织开展非法地面卫星接收设施专项治理行动,五年来,共收缴非法地面卫星接受设备6000多套(件)。建立网络视听节目管理台账,持续监听监看辖区内106个网络平台开展网络视听节目服务情况,把IPTV纳入监管范围,认真开展网络视频直播专项整治,全力守护广播电视阵地安全。近期,还将建成全媒体监管平台,提升广播电视行业管理的信息化、智慧化水平。
聚焦宣传渠道,普法宣传到位
将法治宣传纳入广播电视工作要点、广播电视宣传要点和广播电视宣传提示进行安排部署,指导全市广播电视媒体认真做好法治宣传,为全面依法治市提供舆论支持。2019年,广播电视媒体共播出法治新闻和公益广告2140多条次,开设以案释法的《大家说法》栏目,全年播出46期,用身边事教育身边人,提升公众的参与度和关注度,不断提高法治宣传教育效果。开设了《法制昭通》的广播节目,全年共8期。“乌蒙之声”“鹤都之声”两个微信公众号开设“扫黑除恶·善美昭通”专栏,推送《镇雄王某峰“小恶”没管好,终酿“大恶”,扫黑,着了!》等图文消息。制作播出《宪法就在我们身边》《有黑必扫》《有伞必打》《维护国家安全公益广告》《国家知识产权》《远离非法集资》《保护伞》等公益广告47条,形成频率频道全覆盖、节目形式全展示、媒体融合全互动、网上网下全发力、大屏小屏全呈现的法治宣传矩阵格局。