曲靖市麒麟区大胆探索、先行先试，按照“一核引领、五治融合、五化联动、五强保障”的“1+3×5”总体思路，市域社会治理现代化工作的麒麟模式成效初显。

　　“一核引领”指引正确方向

　　凝聚思想共识，麒麟区委理论学习中心组围绕市域社会治理现代化开展专题学习，邀请曲靖市委党校及相关领导到各镇（街道）开展专题讲座、专题培训10余场次，推动进一步深化思想认识，领会创建要求。夯实组织基础，坚持“一把手”工程，区、镇（街道）两级成立由党委、政府主要领导负责的领导小组，党政主导高位推动，确保市域社会治理工作与经济社会发展同部署、同推进。成立临时党支部，加强领导小组办公室学习管理。将党组织建设在网格、楼栋中，扩大基层组织覆盖，实行“书记吹哨、部门报到”，形成以党组织为核心的治理“同心力”。党员主动作为。推动党员亮身份、做表率，基层党员干部参与网格管理，投身社会治理一线，推动服务更精细、执法更文明、处置更高效。

　　“五治融合”推进全面布局

　　政治引领，服务功能有机统一。依托区党群服务中心、新时代文明实践中心，高标准建设市域社会治理中心，实现“三心融合”。制定《麒麟区市域社会治理现代化工作阵地规范化建设指导意见》，镇（街道）按照“三心融合、六心合一、九室合体”的“369”模式建设市域社会治理中心；村（社区）按照“六室融合、四站齐备、党群一家亲”的“641”模式建设综治中心；村（居）民小组在原有基础上规范建设综治工作站。四级阵地全面建成，治理资源进一步整合，实现了政治与服务功能的有机结合，推动城市党建与基层精细化社会治理的深度融合。

　　德治先导，发挥教化约束作用。依托新时代文明实践中心和各级站点，广泛开展“道德讲堂”宣讲和“身边好人”“道德模范”“最美志愿者”评选活动，选树乡贤、社贤，广泛提升人民群众道德素养。东山镇因地制宜构建“1+2+3+4”乡贤参与社会治理模式，通过大力弘扬乡贤文化、壮大乡贤群体、 增强乡贤力量，搭建乡贤与社会治理有机融合的平台，有效破解治理难题。

　　法治保障，治理氛围规范权威。坚持以法治思维和法治方式协调利益关系，化解矛盾纠纷，大力推进法治文化建设，建成了以“推进依法治区，打造平安麒麟”为主题的法治文化长廊，进一步强化法治宣传教育，大力培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。

　　自治强基，治理突出群众主体。坚持群众主体地位，拓展群众诉求渠道，充分调动群众参与基层社会治理的积极性。 益宁街道党建引领“三共”促“三变”小区治理新模式，建“家委会”，点面联动“共治家风”，群众有效参与小区管理，成为小区治理典型。

　　智治支撑，科技打造智慧城市。深入推进“雪亮工程”，增加智慧探头覆盖面，织密监控网络；推广运用幸福麒麟 APP、微信公众号等平台，无缝联接居民、网格员、信息指挥平台；建设视频会议专网，接通14个镇（街道），实现远程调度指挥；深入运用“云南省矛盾纠纷多元化解平台”，案件分调裁审；白石江派出所建设智能警务大厅，便民服务一站式办理；文华街道采取人脸识别+智慧门禁系统有效破解盗窃、传销、脏乱差等治理难问题，成为村民自建房小区“智治”代表。

　　“五化联动”优化治理方式

　　管理网格化，构筑城市“细胞”聚合体。按照“分级分类、区块联动、行业整合、就近就便”的原则，在中心城区划分686个网格，同步成立网格党支部，充分整合社区干部、党小组长、党员骨干等组建兼职网格员3870名，整体构建了网格“一个支部、一个网格长、四名网格员”的工作格局。

　　平台标准化，实现功能资源“三合一”。党群服务、新时代文明实践、市域社会治理中心融合一体建设，区、镇（街道）、村（社区）三级网格化调度指挥平台互联，整合公安、城管、市管、民政等部门平台数据互通，形成了横向到边、纵向到底、立体联通的网格化指挥调度管理系统。

　　指挥智能化，打造多网汇聚“城市脑”。建成党建引领社会治理网格化调度指挥平台，通过“网格员-APP、微信公众号、电话信箱-调度指挥中心平台”三级网络，收集上报矛盾纠纷、安全隐患，通过“城市大脑”高效处理，群众安全感、幸福感、满意度不断提升。

　　服务精细化，促进便民服务更高效。实施政务服务提升工程，依托“三合一”平台，推行便民服务中心“一站集中、 一窗受理、一网通办、一次办好”改革，优化办事流程、减少办理环节，切实做到信息多跑路、群众少跑腿。

　　网格红色化，广泛建立网格党支部。构建“区委—街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”六级党建工作体系，确保“工作推到哪里、组织建到哪里、服务跟到哪里”。潇湘街道深入实施“红色引擎工程”，打造曙光花苑“红色物业”品牌；建宁街道建设古城社区商圈红色驿站，组建商圈党建联盟，治理成效明显，营商环境持续优化。

　　“五强保障”持续巩固成效

　　强化组织领导，工作推进有高度。区级组建15个专项工作组，14个镇（街道）结合实际制定下发了实施意见，成立了相应领导小组。5月8日召开专题会议，提出“精准精细、全市第一”“拉高标杆、全省前列”“完善体系、试点成功”的工作目标，市域社会治理现代化工作由前期的夯基垒台进入全面推进的新阶段。

　　强化经费投入，财政支出有保障。投资2500万元开发建设网格化调度指挥平台平台，提高市域社会治理智能化水，区级每年预算1000万元专项工作经费，各镇（街道）多方面筹集资金建阵地、搭平台、织天网，补齐市域社会治理基层基础短板。

　　强化人才支撑，干部队伍有活力。抽调整合8名工作人员充实领导小组办公室，推进实体化运行；各镇（街道）全面配齐政法委员，组建镇（街道）市域社会治理办；各专项工作组明确1名年轻干部作为联络员对接日常工作，全区上下集中优势力量，确保工作落到实处。

　　强化示范引领，点面推进有实效。按照“点位探索、提升成熟、全面推广”的工作思路，探索打造了特色鲜明的示范点20余个，以点带面推进市域社会治理现代化的良好氛围初步形成。

　　强化激励约束，双向促进有动力。制定领导小组会议等12项制度，建立红黄白“督办单”工作机制，实现以制度“管人、管事、管权”；制定下发《麒麟区“八无”村（社区）创建、“金牌网格员”评选活动实施方案》，落实奖励资金，采取正向激励方式，有效激发基层推进市域社会治理现代化工作积极性。