法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。楚雄市法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,汲取新时代“枫桥经验”的思想精髓,赓续“马锡五审判方式”的历史传承,创新“矛盾纠纷实质化解”的司法实践,持续推行诉调衔接和多元解纷机制,主动融入基层社会治理工作体系,最大限度把矛盾纠纷预防在源头、化解在基层、消除在萌芽。
截至目前,楚雄市法院速裁中心共办理案件4894件,切实解决好涉及人民群众切身利益的突出问题,打通基层治理“最后一公里”。
“定向式”专业联调
楚雄市法院坚持全市社会治理“一盘棋”,将诉讼服务与委派调解无缝对接,依托诉调对接中心成立“诉前委派调解服务中心”,推动建立“1+N”大调解格局,搭建1名法官助理+2名人民调解员+3名公证调解员+律师调解+法律服务调解+金融行业调解+保险行业调解+物业协会调解的诉前委派调解平台;同时,提升调解工作的多元调和性和专业指导性,引导当事人围绕纠纷争议点进行沟通,灵活确定解纷方式,“对症下药”从源头上化解矛盾纠纷,促成调解结果达成,将纠纷解决在诉前阶段。
“多亏了你们的调解帮助,给我宽限还款空间,我会尽我最大的努力偿还这笔钱,太谢谢你们了。”在这起金融借款合同纠纷中,由于案件事实清楚、争议不大,在征得双方当事人的同意后,该案件被委派至诉调对接中心,并由特邀金融调解员进行调解。接手案件后,调解员第一时间认真分析案情,厘清双方矛盾争议焦点,依托一站式多元解纷机制与当事人提前沟通,并与出借人商讨拟定和解方案。调解员在双方平等协商、互谅互让的基础上,释法析理、积极沟通,提出纠纷解决方案,最终,银行和借款人达成一致,矛盾得以顺利化解。
“科技化”高效解纷
“这样的调解方式真给力,省下的路费和诉讼费我便可以拿来支付原告的劳务费了。”案件化解后,被告赵某某心满意足地说道。近日,楚雄市法院通过线上调解,诉前化解了9起系列劳务合同纠纷案件。苏某某等9人为赵某某公司工人,因赵某某拖欠苏某某等人劳务费,在多番讨要未果的情况下,苏某某等人将赵某某诉至法院。由于赵某某不在本地,承办法官便通过“人民法院调解平台”组织当事人进行诉前调解。经过调解员耐心调解,最终双方和解,并就劳务费偿还时间等事宜达成一致协议。
针对拖欠工资等涉民生案件,楚雄市法院落实多元化矛盾纠纷化解机制,深化智慧法院应用,提供“线上+线下”多渠道多模式诉讼服务,把纠纷化解方式从线下转到线上;同时,坚持强化诉调对接,夯实诉前调解力量,加大诉前调解工作力度,力争从源头上化解纠纷,将纠纷尽快妥善化解,为当事人维权提供更为高效、低成本的服务,促进社会和谐稳定。今年来,24小时自助法院依托一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果,共办理案件1639件,其中网上办案共213件。
“下沉式”纠纷预防
“法官,我邻居把我田间机耕路挖断了,我要告他,让他赔偿!”春耕前后,楚雄市中山镇村民付某某因无法顺利备耕,来到法庭大声宣泄着不满。洒鸡口法庭庭长李瑛当即深入村委会及知情村民家中了解事情经过,并将双方当事人约到田间,现场办案。专业优势与情感效应叠加,一起棘手的乡邻纠纷不到1小时便在家门口“无讼”化解。
像这样在田间地头开展调解,已成为洒鸡口法庭的办案常态。为切实将矛盾纠纷化于未发、止于未诉,洒鸡口法庭积极融入基层社会治理,创建“无讼村委会”示范点,坚持和完善巡回审理制度,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推进矛盾纠纷源头预防和前端化解,努力为群众排忧解难。
截至目前,楚雄市洒鸡口法庭、东华法庭、高新区法庭共诉前调解案件236件,巡回办案17次,共参与普法强基补短板6轮下沉普法,通过引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,实现“小事不出村、矛盾就地化解”目标。
“延伸式”基层治理
作为深化诉源治理的“重要前哨”,“段莉萍法官工作室”入驻楚雄市栗子园社区设立“社区微法庭”。“法院+社区”齐发力,打造“主动介入+引进参与”的多元解纷体系,探索创新参与基层治理“共建共治共享”新路径,通过“三官一师”、法官工作室、巡回办案等机制,多方合力携手做好治本清源、风险防范、矛盾化解工作,把群众的“烦心事、揪心事”化解在基层、解决在诉前,实现法治建设向基层延伸的精细化治理。
在一起婆媳纠纷中,婆婆不愿儿媳户口转到社区,发生了矛盾,儿媳负气回娘家。社区调解员在调解无果后,和段莉萍法官预约了调解时间。调解当天,段莉萍微笑着倾听老人诉说家庭琐事纠纷,在老人情绪平静后,她以自己多年前办理过的一件案例为例,从家庭和谐以及今后孩子身心健康成长的角度出发,耐心地给老人讲述现在年轻人的想法和相关法律规定。“关爱孩子的同时也要注意方式方法,避免过多干涉激化矛盾,应该在充分沟通了解后,再下结论。”一语点破局中人,老人道谢后回家了。在下一次进入社区开展调解工作时,段莉萍法官听到了令人欣慰的消息,老人一家和好了。
“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,打造舒心、安心、放心的社会环境,是践行司法为民的应有之义。”段莉萍法官如是说也如是做。今年以来,社区微法庭干警在栗子园社区共开展党建共建活动8场次,巡回审判8场次,现场调解30次、电话调解16次、普法宣传40次,建立融入基层治理、构建和谐家园的法治新阵地,助力”全国民主法治示范社区”建设。
楚雄市法院坚持和发扬新时代“枫桥经验”,坚持能动司法,以点带面推动形成党委领导、多方参与、法院兜底的多元解纷体系,促成矛盾纠纷诉前化解、权利义务当场履行、诉调工作走深走实,努力实现“将矛盾消解于未然,将风险化解于无形”,不断提升人民群众的司法获得感。