2023年以来,省公安厅以提升行政执法质量三年行动贯穿法治公安建设主线,以整治执法突出问题和开展涉企行政执法专项行动为重点,坚持问题导向,以刮骨疗毒的勇气、久久为功的韧劲,查找剖析问题原因,研判分析整改举措,坚决整改执法突出问题,完善执法监督管理体系建设,着力提升民警执法素养和办案质量,取得明显成效。
组合拳一:“网上巡查+案卷评查”,整治执法隐患
一是科技助力,强化网上巡查。2025年6月,省公安厅建立执法办案巡查中心,实现24小时全流程网上巡查,及时发现并预防民警执法安全风险隐患。截至9月15日,共巡查全省145个执法办案管理中心954次,发现问题330个。建成“云南公安智慧法治平台”,将接处警、受立案、调查取证、审核审批等环节全部纳入平台监督管理,设置运行146个执法监督预警模型,实现“案件网上办、证据网上存、流程网上走、监督网上查”。二是案卷评查,提升办案质量。2023年以来,结合提升行政执法质量三年行动,省公安厅组织行政执法办案部门梳理排查行政执法突出问题,对症下药,立行立改。为确保问题整改到位,法制总队组织开展行政执法案卷评查并向司法厅提交评查报告,三年共评查160件行政许可、行政处罚案件。同时,积极推行“一案一评”制度,常态化抽取案件进行评查,今年以来共抽评行政案件1.2万余件,查找并整改问题92个。
组合拳二:“起底排查+复盘倒查”,聚焦复议纠错
近年来,针对新修订的行政复议法,涉公安行政复议、行政诉讼案件大幅上升的执法实际,省公安厅多措并举,进一步规范公安机关行政执法行为,降低行政复议纠错风险。一是开展起底排查。2024年,制定《云南省公安机关行政复议纠错案件同类问题起底排查整治工作方案》,全省共梳理排查案件151349件,整改问题案件419件。二是实行复盘倒查。2024年,针对2023年度全省公安机关被各级行政复议机关作出过纠错决定的案件开展全面复盘倒查,梳理总结出12类突出问题,编辑案例指导下发全省公安系统学习,要求举一反三,持续整改,防止再犯。2025年以来,省公安厅组织州(市)公安机关坚持开展行政复议纠错案件复盘倒查工作。截至6月底,组织复盘倒查全省涉公安行政复议案件共951件,被纠错案件48件(含转结)。三是加强协作联动。2024年7月,与省司法厅联发《云南省公安厅 云南省司法厅关于建立行政复议行政执法指导协调机制的实施意见》,充分发挥各级公安、司法部门合力化解行政争议的作用。截至2025年上半年,全省公安、司法机关共化解行政争议153件。
组合拳三:“自查自纠+专项排查”,规范涉企执法
紧盯整治“两违四乱”任务目标,持续整治涉企行政执法活动。一是自查自纠。针对公安部督察组到云南督察时指出我省公安机关存在“排查起底不全面、涉企行政执法领域‘四乱’自检自查底数为零、落实制度不到位”等问题,省公安厅专门制发《关于深入开展规范涉企行政执法自查自纠工作提示单》,要求省公安厅直属各行政执法警种对2023年以来办理的731件涉企行政许可案件、64件涉企行政处罚案件以及144次涉企行政检查是否符合规范,开展起底排查和自评。厅交管总队对全省交管部门2023年以来办理的353件涉企行政处罚案件进行评查,发现问题281个,已全部整改完毕。二是专项评查。省公安厅专门制发了《公安机关涉企行政案件和重大行政处罚案件评查工作指引》,明确将“两违四乱”和十二类行政复议诉讼机关作出过纠错决定的行政执法突出问题作为评查重点。按照专项行动要求,全省公安机关共梳理2025以来办理的行政案件14155件,评查重大行政处罚案件1642件。目前,全省公安机关已完成635件涉企重大行政案件的自评工作,省公安厅抽取其中的322件案件进行复核,并将发现问题反馈各州(市)公安机关进行整改。专项行动开展以来,省公安厅共上报省本级涉企行政执法“四乱”案件2件。