近年来，晋宁区进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施，促进经济持续回稳向好，创新性地提出在人流量大、门店较多的地段施划“一米线”，不仅划出“人情味”“烟火气”，更体现出“柔性执法”的温度与智慧。

一、坚持问计于民，推动规范经营守“尺度”

一是充分听取民意。采取“线上+线下”方式广泛征求意见建议，线上运用“有事‘码’上说”等载体，线下发放问卷1000余份。以“板凳会”等方式与群众商户沟通，收集“金点子”20余条。二是推动试点先行。经实地论证，先行在南门农贸市场等人流量大、门店多的地段试点施划“一米线”。三是全面铺开实施。完善管理制度，在纵向上形成区、乡镇（街道）、村（社区）“三级联动”，在横向上凝聚市场监管、城管等专业力量，分工明确，推广实施。同时，发挥商会等“两新”组织作用，以行业“龙头”带动，仅用两周完成878家商户约8024米的“一米线”施划工作。

二、优化管理模式，推动柔性执法有“温度”

一是以柔性管理增强监管实效。建立首违不罚事项、轻微不罚事项、从轻减轻处罚事项“三张清单”，采取以教育为主、处罚为辅的柔性执法，运用行政指导手段代替行政处罚，保护和激发经营主体活力。二是以典型示范营造积极氛围。每季度对“一米线”沿街800余户商户进行评分，通过“督导专班巡查评、居民代表参与评、保洁人员日常评”，重点围绕有序经营、卫生整洁、文明诚信等标准，每条街选择1至2家评为“最美‘一米线’商户”，商户由“站着看”变“跟着干”。三是健全运行机制。出台《“一米线”管理制度》，明确了“一米线”的范围、商铺责任、监督职责等要素，有利于执法队员在日常监督检查和管理过程中，发现违规行为及时教育整改，情节严重的依法依规给予处罚；明确权责的同时让管理方和被管理方更加有法可依、有章可循。

三、转变治理理念，推动经济发展有“厚度”

一是店外“一米线”既是治理制度的“走新”，也是治理者的“走心”。从转变理念开始，摈弃以往“一刀切”式做法，探索正向政策引导，坚持“便民不扰民，放开不放任”原则，以“放”促“活”，适时推出店外“一米线”措施，进一步激发经营主体活力，获得了广大商户和市民群众的广泛认可，凸显良好的社会效益。二是店外“一米线”既是巧妙的利益平衡，也是一种人性化的治理举措。施划“一米线”以“服”促“强”，提升了城区市容秩序，拉近了城管与市民的距离，既促进了消费，又增添了城市的“烟火气”，也增添了执法温度，让沿街商户有序经营，过去乱占乱摆的现象明显减少。三是“一米线”既是社会治理的“缓冲区”，也是实体经济的“延长线”。划定店外“一米线”后，商户积极发挥主观能动性，充分利用“一米线”空间在外摆区域展示产品、增设座位、开展各类特色经营，群众购物消费也更加直观方便高效，实现了社会治理为市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力的政策初衷，城市“烟火气”得到明显提升。据统计，“一米线”实施以来，晋宁区经营主体同比增长48.64%，商户经济效益同比提高5%以上。