德宏州梁河县综合行政执法局在城市执法管理工作中，坚持以民为本，积极转变监管思路，从“监管”角度转变为“服务”角色，以群众需求为导向，积极探索城市管理新路径，推动城市执法理念从“催堵式管理”向“服务型治理”转变，以梁河县金塔夜市整治为突破口，有效破解占道经营和群众摆摊两大难题，实现城市环境秩序与民生就业双赢，走出一条具有梁河特色的城市治理新路子。

转变执法理念，从“管理”到“服务”实现治理升级

坚持“服务在先、管理在后、执法兜底”工作理念，推动城管执法从“被动应对”向“主动作为”转变，从“单打独斗”向“多元共治”转型，实现城市治理有力度、有温度、有深度。一是理念先行，树立“服务型执法”新导向。面对梁河县金塔周边长期存在的占道经营、交通拥堵、环境脏乱等城市治理顽疾，梁河县综合行政执法局不回避、不推诿，主动转变角色定位，将执法重心从“清理取缔”转向“疏导服务”，以“便民利民、规范有序、激发活力”为目标，明确提出“服务一个摊贩、温暖一个家庭、规范一片区域”的工作思路，推动城市执法从“管得住”向“管得好”提升。二是机制创新，构建“共治共享”治理格局。打破传统城管“单兵作战”模式，建立“部门联动、城乡一体、社会参与、摊贩自律”多元共治共享机制，积极整合城管、公安、市管、环保和县城驻地乡镇等多股执法力量综合性开展城市管理执法，实现城市管理从“执法末端”向“治理前端”延伸。

科学规划布局，从“无序”到“有序”实现规范经营

一是精准选址，划定“规范经营区”。通过科学规划、合理布局、规范管理，实现摊贩“引摊入市”、经营“划行归市”、秩序“常态维持”，推动夜市经济健康有序发展。二是设施配套，提升“夜市经营环境”。完善金塔夜市服务功能，划定餐饮区、百货区、文创区等功能分区，提升夜市整体形象和消费体验，推动夜市从“路边摊”向“特色街区”转型升级。三是政策激励，设置“免费+有奖”摊位。金塔夜市管理方积极创新推出“免费摊位+有奖经营”政策，对在规定区域摆摊的摊贩免收摊位费，并对每月摆摊出勤为满勤的每个摊贩给予每月90元的资金奖励，既减轻了摊贩经营成本，又激发了规范经营的内生动力。

强化监管服务，从“硬性执法”到“柔性治理”实现长效管理

在推动夜市规范经营的同时，注重监管与服务并重、执法与疏导结合，通过“教育引导+依法处罚”“管理执法+民生服务”等方式，实现夜市“放而不乱、管而不死、活而有序”。一是坚持柔性执法，推行“教育劝导为主”。对首次轻微违规的摊贩，以宣传引导、批评教育、限期整改等方式处理，引导摊贩自觉遵守管理规定；对屡教不改、情节严重的，依法依规严肃查处，实现执法力度与温度的统一。二是主动服务，搭建“摊贩服务平台”。建立“金塔夜市摊贩温馨一家人”微信群，及时发布管理信息、回应摊贩诉求，帮助摊贩解决经营中遇到的困难和问题，推动城管与摊贩从“对立面”走向“合作方”，构建群众积极参与的“和谐互信”城市管理氛围。

梁河县将进一步坚持以人民为中心的发展思想，继续深化城管执法体制改革，推动城市管理从“执法型”向“服务型”转变，促进“夜市经济”与“城市治理”深度融合，探索出“疏堵结合、服务为先、共治共享”的城市治理新路径。