保山市隆阳区创新改进企业执法新模式，实践涉企执法监管“松绑”新格局、服务“亮码”新方式、执法“温度”新标准、落实“服务”新要求的“四新”工作方式，有效减轻企业迎检负担，为企业安心经营、发展生产打好坚实基础。2025年，全区行政执法部门累计开展行政检查5515次，较去年同比下降16%，通过“信用中国”完成243条行政处罚信息信用修复，初步实现“企业减负、满意提升、监管改进”的目标。

统筹联动，协同监管“松绑”新格局。一是统筹检查事项，推动联合执法。聚焦企业反映的“重复检查、频繁打扰”问题，全面贯彻落实“综合查一次”要求，统筹协调全区市场监管、文旅、交通、综合执法、公安等重点执法单位，应纳尽纳梳理适用“综合查一次”检查事项，汇总形成《隆阳区第一批“综合查一次”事项清单》共37项，有效解决检查频次高、重复检查、多头检查等问题，从制度源头减少“扰企”频次，避免企业陷入“重复迎检”困境，切实做到为企业“松绑”，让其安心经营、发展生产。2025年，区交通、公安、市场监管部门对云滴、滴滴两家网络预约出租汽车经营企业开展联合专项检查“会诊”，执法人员围绕企业是否取得经营许可、是否合规经营等核心内容逐项核查，现场梳理问题疏漏、分析根源症结、明确整改方向，助力企业全面排查安全与合规隐患。此次联合检查，企业负责人表示“三家单位只进一次门，既减轻了企业迎检负担，又帮助企业合法合规经营，是有温度的执法！”二是建立常态化政企沟通机制，畅通问题反馈渠道。2025年8月，区司法局、区工商联联合召开规范涉企行政执法优化营商环境工作座谈会，建立企业常态化沟通反映解决涉企行政执法问题机制。针对企业、商会反映的问题，隆阳区各部门强化沟通协同配合解决问题，2025年8月中旬，区司法局组织区住建局、区市场监管局到隆阳区个私协会开展上门服务，对该协会秘书长在座谈会上反映的问题进行现场答复，这样的政企沟通、联合答复在隆阳已经形成常态机制。三是特派员共同参与，落实双向监管。隆阳区制发《改进服务企业工作任务清单》，优化完善服务企业特派员工作制度，构建服务企业特派员参与涉企行政检查工作机制，强调对有特派员的企业开展行政检查，必须邀请企业特派员共同参与，落实双向监管模式。2025年，全区292名服务企业特派员定期不定期到499家企业开展走访服务，为企业解决实际问题427个。

提升能力，实现服务“亮码”新方式。一是严格规范检查主体。隆阳区落实省市要求开展行政执法主体清理，从源头上规范检查主体，避免无执法权限的主体开展执法。加强行政执法人员管理、持证上岗和网上考试制度，对不符合执法要求的执法人员进行清理，依法注销行政执法证件173人；2025年全区行政执法人员资格考试，参考425人，合格率97%，有效提升了执法人员的执法能力和服务能力。二是严格申领“云执法”账号，落实扫码入企。自2025年5月1日起，云南省全面推行“扫码入企”，实现行政执法人员和检查对象信息互验。为697名执法人员开通“云执法”账号，全区累计扫码入企650次，从技术手段有效预防过频检查。通过“扫码”能实现行政执法人员和检查对象信息互验，并将检查相关信息同步推送到云南省“区块链+行政执法和监督”平台，司法行政部门实时掌握入企检查情况，发现重复检查、高频次检查等异常情况的及时作出预警，作为全区规范涉企行政检查、强化执法监督的重要举措，有效遏制了选择性执法、重复检查等问题，进一步提升行政执法公信力。

杜绝随意，规范执法“温度”新标准。一是落实检查计划备案，杜绝“随意查”。隆阳区严格执行《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》要求，强化行政检查计划备案，严格落实“企业安静期”制度，全区各执法部门开展涉企行政检查均履行批准、登记、备案程序，定期通过政府网站等平台向社会公布涉企行政检查事项清单、行政检查计划等，让行政检查接受社会监督，未经公布的涉企行政检查事项不实施、未经备案的检查不开展，全区涉企行政检查“底数清、情况明、企业知”。2025年全区备案涉企行政检查计划204项，公示涉企检查事项479项，有效杜绝“随意查”。全年未收到企业对执法部门“乱检查”的投诉。二是强化行政检查培训，推动“规范查”。2025年10月，对全区21个乡镇（街道）、35个区级行政执法部门分层分类分班开展了乡镇（街道）行政执法实务基础班、区级行政执法部门执法实务基础班、区级重点行政执法部门行政执法能力提升班。严格按照“检查必审批、检查前有通知、进企必扫码、结果必反馈”的核心准则，带着参训学员一步一步学习行政检查基础知识，构建起全流程规范化、透明化的检查体系，规范行政执法检查流程，并进行模拟执法实务考试，考试成绩和问题反馈相关单位和执法人员，促进涉企行政检查从“任意查”到“规范查”，从“刚性查”到“柔性查”转变，达到“温度”执法的新标准。

转变思路，切实贯彻“服务”新要求。一是推行“检查+指导”、“执法+服务”模式。隆阳区各行政执法部门在检查过程中主动为企业提供法律咨询和政策指导，帮助企业排查风险隐患，提出整改建议。2025年7月，保山市隆阳区应急管理局联合工信部门及属地政府邀请的相关专家，针对部分非煤矿山企业在安全度汛方面存在的风险隐患与管理短板开展检查，发现某矿业有限公司在防汛责任制落实、应急预案针对性、排水设施维护等方面存在问题，检查人员通过教育、引导、协助等方式，提升企业的防灾减灾意识和自主防控能力，推动企业主动排查隐患、补齐短板、提升安全水平，对在帮扶指导阶段发现、且企业已承诺并着手按照要求进行整改的问题，本着包容审慎、重在纠正的原则，未立即启动行政处罚程序。“执法检查人员帮助我们全面了解自身存在的安全隐患，不以罚款为目的，重在消除隐患，这样的监管方式很有温度。”矿业现场负责人为执法工作模式的转变点赞。二是推行柔性执法，优化营商环境。执法部门积极探索创新，将柔性执法理念贯穿于日常工作中，持续优化包容审慎监管机制，通过“教育为主、处罚为辅”的原则，在行政检查发现问题时，注重法律效果与社会效果的统一，进一步将“执法+服务+教育”模式常态化。2025年8月，隆阳区消防救援大队对某台球俱乐部进行双随机检查时，发现该场所未办理消防安全检查变更手续，鉴于当事人整改及时，违法情节轻微，隆阳区消防救援局根据《云南省消防救援安全违法行为不予行政处罚清单（试行）》第三条第（一）项之规定，决定不予行政处罚。俱乐部经营者表示，“现在经营环境很不错，消防部门发现问题及时告知我整改，也没有对我进行处罚，我非常感谢。”2025年以来，这样以帮助企业解决问题为目的，不单纯追求罚款的良性执法，在区住建、卫生健康、交通、综合执法、农业农村、林草、公安、市场监管等部门并不鲜见，以规范行政检查为切口，推动全区行政执法质量提升，优化法治化营商环境的氛围在隆阳愈发浓厚。